燃料电池“以奖代补”政策靴子落地。

财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委、国家能源局日前正式联合发布的《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》（下文简称《通知》）明确，示范期间，五部门将采取“以奖代补”方式，对入围示范的城市群按照其目标完成情况给予奖励。

奖励资金由地方和企业统筹用于燃料电池汽车关键核心技术产业化，人才引进及团队建设，以及新车型、新技术的示范应用等，不得用于支持燃料电池汽车整车生产投资项目和加氢基础设施建设。示范期暂定为四年。

在21日上午的交易中，精准信息、卫星石化、深冷股份及凯龙股份等燃料电池概念股逆势上涨，涨幅在3%至5.9%不等。由Wind编制的燃料电池指数今日上午虽小幅走低，但下半年以来涨势显著，自6月30日以来的累计涨幅已经高达25.8%。

（来源：Wind）

财政部有关负责人解读称，《通知》的总体思路是支持燃料电池汽车关键核心技术突破和产业化应用，推动形成布局合理、各有侧重、协同推进的燃料电池汽车发展格局。中央财政通过对新技术示范应用以及关键核心技术产业化应用给予奖励，加快带动相关基础材料、关键零部件和整车核心技术研发创新。争取用4年左右时间，逐步实现关键核心技术突破，构建完整的燃料电池汽车产业链，为燃料电池汽车规模化产业化发展奠定坚实基础。

聚焦关键核心技术创新 构建完整产业链

《通知》要求，示范城市群应找准应用场景，完善政策环境，聚焦关键核心技术创新，构建完整产业链。

一是重点支持关键核心技术研发突破，推动关键零部件在产业化应用中考核验证和迭代提升。

重点支持电堆、膜电极、质子交换膜、碳纸、催化剂、双极板、氢气循环系统、空气压缩机等关键核心技术研发突破。与此相关的产品和技术在示范城市群配套不低于500辆燃料电池汽车，并通过第三方机构综合测试，实车运行验证超过2万公里，技术水平和可靠性通过专家委员会评审后，可获得额外奖励。

二是重点支持燃料电池商用车示范应用。

考虑燃料电池汽车技术特点及优势，重点推动中远途、中重型商用车示范应用，将其作为纯电动汽车的有益补充，引领带动关键核心技术创新突破。示范城市群应结合本地实际及需求，在实施方案中明确推广车辆类型、技术水平、应用场景及具体应用模式。

三是探索有效的商业运营模式，提升燃料电池汽车经济性。

示范城市群应集中聚焦优势企业，探索经济可行的整车示范推广模式，逐步形成规模效应，不断降低整车购置成本。应推动氢能产业链相关企业有效协同，强化经济、安全、稳定的氢源保障，切实降低氢气制、储、运及加注等环节成本。探索燃料电池汽车新技术、新业态融合应用的商业化、可持续模式。

四是通过信息化手段加强车辆管理，构建产业发展的测试评价标准体系和安全保障基础。

示范期间推广车辆应接入五部门认定的信息平台，实时上传运行数据。对燃料电池汽车示范实施全过程、全链条监管，持续积累车辆运行数据，推动完善技术指标和测试评价标准，不断提高产业链技术水平和产品安全可靠性。

雄韬股份战略投资副总裁赵小丽对上海证券报记者表示，这是一份比较接地气、充分吸取了前期发展的经验与教训，同时也指明可阶段性发展重点的政策文件。在内容上，首次强调关键核心技术产业化攻关和示范应用，格外突出了产业链等，整个政策特别强调了布局合理、各有侧重、协同推进，不主张一窝蜂、同质化，更不主张没有能力的瞎上。

近年来，国内外车企高度重视氢燃料电池车的发展，在该业务上持续加码。包括上汽大通、宇通等在内的车企也都推出了相关的氢燃料电池车；丰田、一汽、东风、广汽、北汽、亿华通等公司此前成立了“联合燃料电池系统研发(北京)有限公司”。北汽集团日前发布了《氢燃料电池商用车战略规划》和首款32T液氢重卡新产品，并计划到2030年，推广氢燃料电池汽车20万辆。

随着传统车企的纷纷加入，行业有望迎来规模效应。据相关券商测算，燃料电池近两年成本从2.5万-3万/kw降低至1万/kw，主流电堆功率从30-40kw提升至近80kw，应用范围大幅提升。明年，120kw乃至更高功率的电池即将批产，大型客车及重卡市场规模化应用成为可能。

随着明年客车上量，考虑到补贴，终端性价比有望超过电动客车。燃料电池具备的耐低温、加燃料快（直接降低需求数量）的特点，利于实现北氢南电。

城市群联合申报将成趋势

此次《通知》提到，采取地方自愿申报、专家评审方式确定示范城市群。鼓励申报城市群打破行政区域限制，强强联合，自愿组队，取长补短。

上述有关负责人表示，示范城市群燃料电池汽车相关企业应紧密合作，抓住示范应用政策契机做优做强。本次示范应用，涉及到氢能供应、零部件生产、动力系统配套、整车生产、终端场景运营等类型企业。示范城市群中企业应紧密围绕示范目标任务，在示范应用框架下加强与上下游企业合作，通过签订合同或合作意向书方式，加大产品推广应用力度，不断降低产品成本，加快实现关键核心技术突破及产业化应用。

北京氢璞创能科技董事长欧阳洵对上海证券报记者表示，文件正式出台仍然是行业今年最大的利好，尤其是对有竞争优势的核心部件厂家。城市群组队申报的方式，将促进行业有序发展，避免重复投资，有利于资源向有核心技术和产业化优势的企业聚拢，从而实现行业整体水平的提高和健康发展。未来城市群联合申报或将成为主要趋势。

《通知》也提到，中央财政将采取“后补助”方式，以结果为导向，依据验收评估和绩效评价结果核定并拨付奖励资金。牵头城市要组织确定中央财政奖励资金在示范城市间的分配方案。对工作进度慢、未按进度完成任务的示范城市群，经专家委员会审定，将视情况采取调整实施方案、扣减或暂停拨付奖励资金、暂停或取消示范资格等措施。

在赵小丽看来，政策明确根据目标完成情况决定财政奖励的“事后奖励”，这个挑战相对较大，也决定了地方政府与产业本身必须因地制宜、因势利导、因材取木，打下匹配的基因，才能顺利成长。

她也表示，政策强调奖励不得用于燃料电池汽车整车生产投资项目和加氢基础设施建设，不能简单理解为政策不支持整车与基础设施。而且，从另一个侧面也突出了核心技术与应用可行性的重要性。

文章来源：上海证券报
原标题：燃料电池“以奖代补”政策出台！概念股闻风而动
编辑：KoKo
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