普京在阿斯塔纳会谈中为叙利亚寻求突破
发布时间:2018-11-28 发布者:Asia Times
【亚时中文网讯】于本月28日至29日在阿斯塔纳举行的新一轮叙利亚和平谈判,预计将会成立一个叙利亚宪法委员会,以便在明年初开始运作。该公告本身被视为一项积极的发展,并有可能结束长达两年多且徒劳无功的谈判。俄罗斯总统普京是阿斯塔纳进程的三位保证人之一,他希望根据自己的喜好制订一部宪法,使他可以在国际社会和市场上列举作俄罗斯外交的重大突破。
在俄罗斯,土耳其,法国和德国领导人于上月宣布将其作为伊斯坦布尔峰会的目标之一后,各国决定加快成立该委员会的步伐。一周后,普京更派遣他的特使拉夫雷恩提耶夫前往大马士革,其任务是“消除妨碍组建该委员会的障碍”。
目前障碍还有很多,首先是谁会加入委员会,其任务和预计完成的日期。普京已经推动此进程要么出自由其政府去年1月举办的索契会议,要么通过阿斯塔纳会谈,即是伊朗和土耳其共同主持的会议。两者都没有美国的出现。
创建委员会是一回事,但要让它发挥作用是另一回事。基于各种不同原因,叙利亚冲突的双方都不太热衷于启动宪法程序。
过去10个月席卷战场的大规模发展大幅削弱了反对派的力量,同时赋予了叙利亚政府同样的权力。大马士革不再处于和解的心态,并同意只与亲俄反对派人士打交道。
至于沙特支持的反对组织叙利亚全国联盟,他们被剥夺了大部分的军事和政治工具,并与占优的敌方展开了艰苦的战斗。
叙利亚之友或多少少地放弃了他们的盟友,而美国也不再对武装叛乱分子提供军事支援。沙特阿拉伯正忙于处理卡舒吉事件,而卡塔尔自去年夏天与利雅德出现争执以来一直悄然与叙利亚保持距离。
大马士革坚决认为,应该在阿斯塔纳进程期间从民间社会选出50人加入委员会,并认为许多宣称是独立名义的人实际上是反对派的核心成员。
土耳奇总统埃尔多安正准备在今年年底前发动重大攻势,将美国支持的叙利亚民主联军(SDF)赶出叙利亚东北部地区。他永远不会批准他们加入委员会,而且鉴于他在阿斯塔纳进程中有巨大影响力,没有人能够,或将会说服到他屈服。
大马士革声称,该委员会的任务仅是审查2012年制定的现行章程,而不是草拟新章程。反对派希望有充分的权力草拟一份限制总统权力和条款的新章程。要从俄罗斯和伊朗占上风的阿斯塔纳进程中订定是不可能的事。
反对派拒绝以现行宪法作为蓝图,因为它使总统手握安全部门和武装部队的控制权,并维持7年总统任期,在宪法生效后可连任两次。如果这个过程拖延到2021年,当阿萨德的当前任期结束时,他可以继续执政14年,直至2035年。(完)
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