中国前证监会主席刘士余“主动投案”

发布时间：2019-05-20 发布者：亚时财经

据中央纪委国家监委网站5月19日23:00消息，中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

刘士余最近一次出现在官方活动中，是5月13日，刘士余在中国供销集团会见了越南合作社联盟主席阮玉堡一行。

刘士余担任证监会主席期间，留下了很多特点鲜明的“刘氏语录”。

2016年两会期间，刚刚上任的刘士余就这么说：“作为证监会主席，我不能建议大家买股票，我更不能建议大家卖股票。”“老百姓挣点钱不容易，在市场流动性枯竭、大面积恐慌的情况下，不出手还得了。”

2016年，A股市场跨界并购乱象丛生、资本场内肆意举牌。12月3日，刘士余发表了著名的“妖精论”：“我希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。”

据《每日经济新闻》报道，数据显示，刘士余主席主持证监会期间（2016年2月20日至2019年1月25日），证监会审批新股共711只，退市7家公司。在任期间，A股共交易共计513天，两市日成交金额最高时一度逼近9000亿，最低时为2000亿。

另据《财经》报道，刘士余担任证监会主席期间，其家乡江苏多家地方城商行、农商行实现IPO，曾引起市场广泛质疑，其间复杂利益牵扯，被认为是刘士余最终主动投案的一个重要缘由。

现年58岁的刘士余曾长期在央行工作，2014年转任中国农业银行党委书记、董事长，2016年2月出任证监会主席、党委书记，今年1月调任供销总社党组副书记、理事会主任。

在证监会担任主席的三年，刘士余屡提“廉洁自律”。刘士余一上台就树立严监管的标签，打击股市乱象、解决新股发行堰塞湖、严格退市新规、加强上市公司一线监管、优化并购重组等，这些得到了很多证券业人士的认同。

另一方面，刘士余上任证监会主席后的一些举措也遭受质疑。比如，IPO提速。刘士余家乡江苏的多家地方城商行、农商行在其任内成功IPO，包括紫金农商行、张家港行、苏农银行、常熟银行、无锡银行、江阴银行、江苏银行等，其中前六家也是银行板块中市值最小的六家。

值得一提的是，2016年8月，递交申请材料六年之久的江苏银行终于艰难上市，两周之后开始进入无止境下跌，不到两年时间就处于“破净”状态。2017年5月，有市场人士在微博上公开发难，称刘士余上任以来每周10只新股发行给市场造成巨大冲击，为未来留下重大隐患，并指称，新股审批不能夹带私货。

另外，指数点位恐怕是证监会掌门人无法回避的现实。在刘士余任内，股市经历了一轮过山车行情，面对复杂的国内、国际形势，2018年更是单边下挫，指数甚至较刘刚上任时期更低，并引发股权质押危机，这也也为其任内的最大危机。

中国证监会。（图源：凤凰网）

此外，刘士余的“稳”，使得资本市场的改革近乎停滞。2018年2月，在全国人大的授权临近到期之际，刘士余提请注册制改革授权延期两年。

在刘士余告别证监会的三个多月里，资本市场发生了巨大变革。中央经济工作会议所提出的“打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场“正在稳步推进，提高上市公司质量、完善交易制度、引导更多中长期资金进入、在上交所设立科创板并试点注册制等几项重点任务也在迅速落地。

刘士余是“主动投案”。这是5月9日中央纪委国家监委在发布云南省委原书记秦光荣接受审查调查消息后再次使用“主动投案”的说法。

在此之前的2018年7月31日和8月17日，中央纪委国家监委在发布河北省政协原副主席艾文礼和河南省人大常委会党组副书记、副主任王铁接受审查调查消息时，使用的说法是“已投案自首”。

有法律界人士表示，从性质上来说，“自首”的主体已构成犯罪、触犯刑法，而“主动投案”的主体则不一定构成犯罪，“构成违纪或者构成职务违法但尚未构成职务犯罪的都可以’主动投案’。”

今年1月11日，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际代表十九届中央纪律检查委员会常务委员会作了工作报告。工作报告指出：“党的十九大以来共有5000余名党员干部主动投案。”

（亚洲时报综合）

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