美国已经正式退出与俄罗斯签署的《中程导弹条约》。美国在此之前一直借口“俄罗斯政府违背了这一条约”，尽管俄罗斯方面对此多次否认。所以，明眼人都能看出来，美国其实就是想撕毁这个条约。

因为，美国退出这一条约的当天（2日），五角大楼就宣布近期将试射射程更远的巡航导弹，而且美国军方很快将恢复研制此前被禁止的中程弹道导弹。这些导弹针对的其实不只是俄罗斯。

美国这盘棋，其实已经将更大的目标指向了中国

中程导弹部署欧洲？

据路透社消息，美国五角大楼计划在未来几周内试射陆基巡航导弹，该导弹的射程将突破《中导条约》的限制。在今年11月，五角大楼还安排了中程弹道导弹的试射。两次试射的导弹均为常规战术武器，五角大楼正为上述发射计划向国会寻求资金。

《中导条约》是美国前总统里根和前苏联领导人戈尔巴乔夫在1987年谈判签署的。条约禁止双方在欧洲部署射程在500公里到5500公里之间的陆基导弹，目的是降低双方短时间内发动核打击的能力。

6个月前，美国政府表示，除非俄罗斯政府遵守《中导条约》，否则美国将会退出。美国指责俄罗斯已经发展中程导弹，打破了这一条约。俄罗斯方面称美国此举是个阴谋，是为了退出这个条约找个借口而已，以便发展新型导弹。

很显然，俄罗斯方面的判断现在看来很大概率是真的。因为美国已经等不及了，将在未来几周测试一款突破《中导条约》限制的巡航导弹，据称目的是能够保证可以在欧洲部署，对抗俄罗斯。

最近一两年时间里，在欧洲方向军事动作频频的反而是美国。莫斯科方面则指责美国在欧洲频频使用无人机在俄罗斯空域附近进行侦察，而且还向欧洲部署更多具备发射“战斧”巡航导弹能力的平台。

一位不愿透露姓名的美国高级国防官员透露，美国其实一直在研发一种新型巡航导弹，其搭载常规非核弹头的射程，是被《中导条约》禁止的。当然，美国将这种新型导弹描绘为“华盛顿对俄罗斯多年来涉嫌不遵守《中导条约》的回应”。

从目前看这种陆基巡航导弹不仅将打破射程上的限制，而且这种武器将与一个移动发射平台一起使用，该平台目前处于开发的初始阶段。过去美军在发射巡航导弹方面，基本都是通过“宙斯盾”舰、核潜艇和飞机，在现役陆地移动发射系统方面还有空缺。

到目前为止，美军在这方面还没有正式的发展方案，该计划的发展方向将取决于即将到来的巡航导弹测试结果。这种导弹的命运，还取决于来自国会一些民主党人支持度。如果在众议院得不到通过，则意味着该项目将面临资金缺乏。

不过，尽管美国将这种新型巡航导弹，视为“在欧洲对抗俄罗斯”的一种手段，但尚未就部署问题与该地区各国政府进行讨论。有不愿透露姓名的官员称，华盛顿方面希望将这种新型武器部署在可能超过俄罗斯防空系统覆盖范围的地点，打击“俄罗斯的港口、军事基地或关键基础设施”。

尽管美国早些时候宣布了此类计划，但欧洲国家显然不想变成美俄这一波导弹竞赛的“前线”。迄今，没有一个欧洲国家表示愿意部署这些导弹。不过，美国和北约均表示，他们将避免在欧洲部署核导弹。

值得注意的是，莫斯科警告称，此类部署将对这个拥有核武器的国家构成威胁，自动导致俄罗斯将目标对准美国的发射场。

《中导条约》限制了射程在500公里至5500公里之间的陆基导弹的开发和生产。华盛顿方面称，俄罗斯开发9M729导弹的行为已经违反了该条约，因为该导弹的射程已经超过500公里以上。

莫斯科一再否认这些指控，而且还向美国和其他国家提供了有关该导弹的信息，证明俄罗斯遵守了《中导条约》的规定，但华盛顿对此视而不见。鉴于美国的这一举动，俄罗斯于2019年7月宣布做出对等反应，暂停履行其在《中导条约》下的义务。

其实，俄罗斯对美国早就有担心。俄罗斯担心的，一方面是美国发展射程更远的陆基巡航导弹，另一方面是美国在欧洲部署MK41陆基“宙斯盾”发射器，这基本上是舰载“宙斯盾”发射器的地面版本，能够发射“战斧”导弹。包括几个星期后要进行试验的新型战斧。

中国才是美国的目标

由于欧洲国家迟迟不愿意让美国的中程导弹部署到该地区，那么美国发展新的陆基巡航导弹和中程导弹，未来可能会部署到哪里？

关于这个问题，美国国防部高级官员们透露，美国将不受中导条约约束研发中程导弹，而这些新型中程导弹很可能先部署到亚太地区。

从理论上说，美国这么做比部署到欧洲更大便利。因为美军在太平洋关岛上，设有海军和空军基地，美军的新型“战斧”陆基巡航导弹和中程弹道导弹，很可能会部署在这里，不需要第三方国家政府的批准。

美国国会属下“美中经济和安全审查委员会（USCC）”今年1月发布报告夸大中国带来的挑战，宣称因为不受《中导条约》限制，中国近些年来迅速研制导弹，目的是用来打击美国和盟军在亚太地区的军事力量。

正在澳大利亚访问的美国国防部长埃斯珀(Mark Esper)更是直白地说，他希望在亚洲部署美国的陆基中程常规导弹。这是埃斯珀担任国防部长后，首次进行国际访问。他认为，陆基中程常规导弹很重要，因为印太地区幅员辽阔。

埃斯珀说，“我们必须做的事情，是研发自己的中程导弹，不仅用来对付俄罗斯，也要应对中国。中国的多数导弹属于中程导弹，所以如果哪一天我们跟他们打仗，我们要确保自己有能力回应。但愿战争不会发生。”

很显然，美国发展中程导弹，是为了与中国一战而做准备。当然，美国也不想与中国爆发一场战争。

不过，五角大楼拒绝透露什么时间或在亚洲什么地方部署中程常规导弹，只是说希望未来几个月内进行部署。

很显然，美国人的这盘棋，目标是分退出《中导条约》能让美国强化对中国的立场。在美国人眼里，中国的导弹80%以上射程都在550公里到5500公里之间。而美国在印太地区缺乏中程弹道导弹力量。

不久前，美国国防部主计长诺奎斯特(David Norquist)在参议院军委会为核准他出任副部长举行的听证会上说，中程导弹特别适合西太平洋战区，因此美国将研制这类导弹并部署在亚太地区。

美国认为，中国近些年发展和部署的中程但导弹具有不小的“军事意义”，这些导弹具有机动性，使解放军能够迅速移动它们，让美国难以追踪。美国军控与防扩散中心高级政策主任贝尔认为，这种导弹可以在很短的时间内将其投入战斗，“给我们反应的预警时间很短”。

 “你看看太平洋的区域范围，就会发现那里在射程上刚好是（中程导弹的）作战区域。一些岛屿到另一些岛屿之间的距离，都在射程以内。掌握相关技术对有能力在那个战区作战至关重要。”

诺奎斯特说，国防部已经为即将到来的2020新财政年度预设了用于研制中程导弹的经费，未来还会安排更多的预算。

显然五角大楼的“国防战略”将中国列为首要目标。在美国国防战略圈，很多学者认为，中国现在肯定是讨论的中心。这是竞争，中国还不是敌人。可是，一旦与中国发生冲突，美国需要提前准备好不同的能力，防范中国先进传感器和人工智能对运输进行破坏。

美国犯下严重错误

埃斯珀8月3日抵达澳大利亚，计划与国务卿蓬佩奥一起参加，8月4日举行的美国与澳大利亚“2+2”会谈。此后，埃斯珀还将访问美国在亚洲的其他盟友或伙伴国家——新西兰、日本、蒙古与韩国，然后返回华盛顿。

可以看出，在中程导弹方面，美国准备军事和外交“两手”。军事上，是威胁准备将中程弹道导弹部署到亚太；在外交上，则是全力想把中国拉入到新的“中程导弹削减、控制条约”中。

美国国务卿蓬佩奥说，美国继续致力于一个有效的军备控制制度，将谋求一个不再是双边条约的武器控制新纪元。他说：“接下来，美国将敦促俄罗斯和中国与美国一道把握时机、为我们的国家和整个世界带来真正的安全。”

中国的立场很坚定，反对美国退出中导条约，因为这个条约对维护世界和平很重要。而美国想把中国拉入条约，根本没有道理。

中国外交部发言人华春莹2日表示，中方对美方不顾国际社会反对，执意退出《中导条约》深感遗憾并坚决反对。退出《中导条约》，是美国无视自身国际承诺，奉行单边主义的又一消极举动，其真实目的是自我松绑，谋求单方面军事和战略优势。

很显然，如果美国退出条约后恢复中导研发和部署，将严重影响全球战略平衡与稳定，加剧紧张和不信任，冲击现有国际核裁军和多边军控进程，威胁有关地区和平与安全。

俄罗斯外交部则在声明中称，“华盛顿犯下严重错误。美国通过发起基于俄罗斯似乎违反《中导条约》的有意误导信息的宣传活动，故意围绕该条约制造了几乎无法克服的危机。原因很明显，美国希望摆脱自己设下的限制。”

撰文：石江月

文章来源：石江月防务观察

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