亚时中文网特约评论员  范强

2月底，中美贸易磋商释放出积极信号，美国推迟对中国商品加征关税。日本官房长官菅义伟认为，“中美两国开展建设性对话对全球十分重要”。自中美贸易贸易摩擦升级以来，日本日益认识到这场摩擦对自身的影响，日本国内也出现了希望“调停”中美纠纷的声音。2018年10月日本前首相福田康夫就曾表示，日本应当成为中美沟通的“桥梁”，体现了日本积极促成中美和解的意愿。

1989年政治风波后，中国曾面临西方国家的集体制裁，当时日本凭借与美国的良好关系在劝说西方国家解除对中国制裁方面确发挥了积极作用，但当前日美关系的发展也不甚顺利。日本媒体将特朗普上任后的日美关系总结为“不合拍”。那么，身处“不合拍”同盟关系中的日本是否能够充当中日沟通的“桥梁”？

事实上，特朗普上台以来，虽然安倍首相一直致力于通过私人关系稳固同盟关系，但收效甚微。与安保领域推进太空、网络等全方位合作不同，日美在经贸领域面临的种种不快使得日本人非常不适应，以至于忽视安保领域的合作进展而将“不合拍”视为日美同盟的基调。其中，日本最大的担心就是即将于今年开始的日美自由贸易协定谈判。

日本首相安培与美国总统特朗普

对于今年的日美自由贸易协定谈判，日本担心美国会要求在协议中加入涉及第三方非市场经济国家的条款，日方将这种举动称为“强要主义”。美国已经在新的北美自贸协议中加入了要求加拿大和墨西哥不能私自与非市场经济国家达成自贸协议的条款。如果美国要求在日美贸易协定中加入类似条款，日本与其他国家之间的经济利益，特别是与中国的经济合作可能会受到较大影响。

而成为中美之间的“调停者”，日本则可以有以下三点好处：

首先，调停中美之间的分歧有助于维护国际多边贸易秩序。日本认为，孤立中国对于解决现在国际多边贸易纠纷并无帮助，相反很多规则如果没有中国的参与无法达成。正如日本前驻美国大使佐佐江贤一郎所言，很多区域贸易协定的规则都相互重叠，这些都与中国有关，缺少中国的多边贸易谈判无法取得实质性进展。因此，日本认为应当通过谈判而非孤立甚至另起炉灶来解决贸易规则的分歧。事实上，日本一直对国际多边贸易规则寄予厚望，认为这是最适合用来“塑造”中国的手段。日本认为这次美国向中国施加的谈判压力可以增加中国遵守国际规则的紧迫感，这将有助于日本成功劝说中国认识到美国所提要求对中国有利并加快改革进程。因此，当美国自己首先破坏国际规则时，日本格外担心。在这样的背景下，日本国内要求应当疏通中美之间的分歧，避免两国僵局持续恶化的声音日益强大。

其次，所谓的调停外交也可以缓解美国对日本与中国接近的疑虑。面对中美贸易摩擦的升级，为了缓和中美紧张关系，日本去年就表示愿意充当中美之间的“桥梁”，而劝说只有在充分接触的基础上才能起作用，否则只能是隔空喊叫没有实际意义。但是始终将日美同盟作为外交基轴的日本又担心过度与中国接近会引发美国的疑虑。目前，日本已将调停美中分歧作为向美国解释与中国接近的重要理由之一。

第三，所谓的调停外交也可以在很大程度上向美国展现日本的特殊价值，使美国认识到日本作为盟友的独特地位，从而提升日本在贸易谈判中的筹码，使日本避免在谈判进程不顺利的情况下遭到如中国一般的对待，被美国加征惩罚性关税。

尽管“调停”中美对于日本好处多多，但日本是否具有成为“调停者”的资质呢？

首先，中国学界甚至政界已经认识到日本具有多年与美国进行贸易谈判的经验，对中国或有借鉴意义。自1970-1990年代初开始，日本与美国之间先后围绕纺织品、电子产品和汽车以及日元汇率问题等进行了长期谈判，具备丰富的经验。相对而言，中国目前仍然缺少在崛起之后与美国打交道的经验，甚至有学者将目前的中美关系称为中国改革开放以来最严峻的考验。这也就是为什么自2018年春天中美贸易摩擦肇始以来，中国学者纷纷转而研究日美贸易摩擦的原因。因此，日本在这方面具有优势，可资利用。

裕仁天皇与尼克松

其次，日本仍然与其他小国继续维系“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）等多边贸易框架，为今后美国甚至中国加入多边规则谈判保留了可能。一定程度上，在日美同盟基轴不变的情况下，目前日本非常重视维护多边贸易规则。虽然日本一直尝试劝说美国，安倍试图与特朗普构建私人信赖关系说服特朗普政府改变现有政策，但是成效甚微。日本只能与其他小国一起继续维系TPP框架。正如新加坡前外长杨荣文所言，小国维系TPP框架就是期待未来中美能够重新加入并成为调和两国分歧的一个舞台。在这一方面，日本与新加坡可谓殊途同归，两国的这一举动为未来重新吸引美国和中国保留了可能性。

综上，出于维护国际多边贸易秩序、管理同盟关系以及在双边贸易协定谈判中获取谈判筹码的目的，日本具有较强的充当沟通“桥梁”的动力和有利条件。

目前，日本为了充当桥梁，已经对美国展开了朝野多方面游说和劝说。这种劝说在客观上与美国国内政界、学界精英对特朗普的不满声音相结合，产生了一定程度的共振。而且目前，日美两国政界学界对特朗普的不满声音一再上涨。虽然短期内这种抗议很难影响特朗普的决策甚至改变现有政策，但是未来一旦美国国内政局有变，这样的观点就有望对特朗普的现有政策进行纠偏。

从中国方面看，尽管目前中美贸易谈判取得了一定进展，但是中美之间的结构性问题并非短时间可以解决，要做好长期化应对准备。如何在这一过程中充分利用诸如日本等国的力量，应当值得思考。（完）

撰文：范强/华侨大学国际关系学院助理教授，华侨大学国际安全研究中心研究员

相片：来源视觉中国、网络