亚时中文网特约评论员 钟大荣

马来西亚总理马哈蒂尔日前在其政党（土著团结党）的记者会上，突然宣布，他将在今年4月再度访问中国，参加第二届“一带一路”高峰论坛。

消息一出，各界高度关注，而令人最意外的一点，是他提早太多时间宣布行程，这不符合去年5月9日马来西亚第一次政党轮替以来，马哈蒂尔政府在对华关系上所表现的高傲和高冷姿态。这么早宣布，不免显得急切。

毫无疑问，马哈蒂尔访华，中方会表示热烈欢迎。今年5月31日是中马建交45周年纪念日，中方也期待马来西亚领导人能在友好的氛围中纪念这个特殊的日子。不过，若回顾第一次政党轮替以来，中马两国关系出现的微妙变化，尤其是马哈蒂尔政府所面临的内政困局并由此延伸的外交动机，中方对未来合作，应该会谨慎处之。

2018年5月，马来西亚第14届全国大选创造了多项纪录，其意义深远超过对这个国家本身。这次大选见证了马来西亚建国61年来首次“变天”政党轮替，马哈蒂尔以92岁高龄再次执政。马来西亚民众对“变天”后的新政府寄托厚望，许多人放弃在它国的优越工作和生活环境，竞相回国，要为“新马来西亚”建设贡献自己的力量。

如今，希望政府即将迎来执政满周年。但人们发现，马哈蒂尔团队既无法真正兑现竞选的大部分宣言，也让人难以看到“新马来西亚”的美好未来。

新政府目前的内政困局主要有：

第一，新政府内阁成员许多曾长期处于在野党角色，缺乏执政经历，不少人尚未转换角色，仍在用在野党的思维看待工作；

第二，新政府由四个政党联合组成，目前看，它们的和谐关系已出现问题，直接影响了执政效率，马哈蒂尔所在的土团党为壮大实力不顾一切接受在野党（巫统）议员加入而引起多方，特别是盟友强烈反应，乃至有传闻3月国会期间，盟友可能对其发起不信任动议，国会议席最多的执政党（公正党）内部派系矛盾公开化，令人担忧公正党党魁安华一旦在两年左右接过马哈蒂尔的总理大权之际，就是这个东南亚国家政局陷入新一轮动荡之时；

第三，不少内阁部长和州长失信于民，引发社会哗然，比如现任外交部副部长和柔佛州州长学历造假；

第四，处理族群、宗教与政治的三者关系没有新思路，也无魄力和定力，虽然新政府成立还不到一年，但从马哈蒂尔到大多数部长，“马来人的感受”、“土著的利益”经常成为相关政策的出发点和归宿，过度重视于“分好蛋糕”而非“做大蛋糕”，这些方面又似乎回到了前朝政府；

第五，总体上看，新政府的经济、政治、社会、外交发展思路不明晰，从政府公务员到一般企业和普罗民众，无论是工作，还是生活，主要还是依惯例、老路子来进行，而外界也无法高效对接新政府的举措，观望多于行动。

“变天”以来，笔者多次前往马来西亚，发现当地朋友从先前对新马来西亚未来的热烈憧憬，逐渐回归到冷静理性。与上届政府相比，新政府在发展经济方面到底成绩如何，已成为一个热门话题，主要在野党巫统尽管树倒猢狲散，前总理纳吉布尽管受到多项贪污指控，却依然受到众多马来人的支持，尤其在野党联盟—国阵刚赢得的金马仑补选中，纳吉布为当地候选人打气时，数落新政府经济工作乏善可陈，无法保障原著民和马来人的利益，而接下来即将进行的士毛月补选，据说新政府也倍感压力。而不久前，当地两家知名智库：灵感中心与槟城研究院采访近3000名民众后，有58.3%受访者认为，政府并未认真解决生活费高涨的问题；近六成的受访者不满意政府在大选后的表现。

马来西亚前总理纳吉布

简单回顾马来西亚内政后，不难发现，马哈蒂尔希望与外界加强合作，是要赢回新团队的民意支持度，特别是与中国的合作，对马来西亚意义重大。马哈蒂尔在宣布4月份二度访华时谈到，“中国如今已经不同了……当我们跟他们建交时，它是个很贫穷的国家，一个第三世界国家，非常落后。但如今，中国已取得巨大的进步”；“近来马中关系因中国迅速崛起而出现一些变化，但中国依旧是马来西亚最大和最有价值的贸易伙伴，同时也是马来西亚最主要的投资者之一”。

去年8月中旬，92岁的马哈蒂尔在首次访问北京前一周访问东京，而之前他于6月13日刚到访过日本。当年11月，马哈蒂尔又再度访问日本。所以，有人猜测，马哈蒂尔4月访华前，是否还会先访问东京，才转道北京，又或离开后，马上赴东京。

2月12日，马来西亚财政部长林冠英宣布，马来西亚在日本募集了为期10年的2000亿日元武士债券，将在3月发行，并称这项债券获得日本政府担保，马来西亚只需缴付每年低于0.64%的利率。而19日，中国驻马来西亚大使白天对媒体说，中国银行建议为马来西亚政府发行“熊猫债券”。

马来西亚总理马哈蒂尔和马来西亚财政部长林冠英

出访行程怎么安排虽大有讲头，但这毕竟是当事方自己的事。在对外关系中，只有永恒的利益，没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人。马来西亚在与外界的合作中争取自身利益的最大化无可厚非。对中方而言，谨慎行事，或许会使双边合作走的更长远。

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撰文：钟大荣/华侨大学马来西亚研究中心主任，亚太智库研究员, 闽侨智库特约研究员。