中美贸易磋商能否迎来峰回路转？

发布时间：2019-02-13 发布者：亚时中文网

亚时中文网特约评论员张敬伟

新一轮中美贸易高级别磋商将在本月14日-15日在北京举行。和上一轮贸易磋商一样，在本次高级别磋商前，先有中美副部级磋商试水铺路，凸显中美两国对贸易磋商的重视。

离3月1日大限越来越近，本次中美高级别贸易磋商相当关键。中美贸易磋商能否迎来峰回路转？

去年3个季度的“掰手腕”，今年以来的贸易磋商，中美两国都明白了各自的利益诉求。谈判桌上的两强博弈，恃强斗狠没有意义，妥协双赢才是根本目的。

本轮高级别贸易磋商，中方还是由副总理刘鹤负责，美方则是贸易代表莱特希泽和财政部长姆努钦领衔。美方既有立场强硬的莱特希泽，也有相对温和的姆努钦。谈判桌上的唇枪舌剑固然少不了，但是贸易止战却符合双边共同利益。

经过前期贸易磋商，双方已经达成了相当共识，譬如中国承诺多购买美国农副产品、能源产品、工业制成品、服务产品等，已化解美国长期对华的贸易不平衡焦虑。

但是，美国把华当成战略对手，中美贸易在美国看来不再是深度利益攸关，而成了威胁美国的手段。因此，对于中美贸易不平衡，特朗普政府有着超乎寻常的关切。在美国限制对华出口的情势下，又希望中国对美“买买买”。除此之外，美国对华贸易磋商也不仅仅止于贸易层面。美国对华的要求是系统性、多方面而且相当苛刻。

譬如，美国要求中国取消强制性技术转让、加强知识产权保护和打击网络盗窃外，也要求中国限制对国企的补助。更重要的是，美国要求中国按照美国标准，对中国的经济制度进行结构性改革，从而涉及到了敏感的政治制度问题。此外，美国也一直要求中国放弃政府主导的高科技战略发展计划--中国制造2025。

可见，美国对华贸易磋商，扩大到中国基本的经济制度，并要求中国按照美国的标准进行所谓“改革”，就牵涉到了对中国经济基础和上层建筑的干涉。美国若纠缠这些敏感领域，中美谈判的难度将会增大，也凸显美国缺乏基本的谈判诚意。

更为重要的是，中美两国缺乏互信。一方面，中国对美国的承诺存在怀疑--去年中美曾达成贸易停战的共识，但是美国食言了。另一方面，美国也怀疑中国没有兑现当年“入世”承诺。

因此，美国不切实际的要价过高和中美双方的信任赤字，是中美贸易磋商陷入僵局的两大困扰。

然而，90天的贸易休战期，不仅是美国给予中国的最后通牒，也是中国倒逼美国的利剑。中美贸易战、美联储加息已经成为影响美国股市的晴雨表。美联储压力之下无奈屈从于特朗普的压力，新的一年不仅“耐心加息”甚至有可能重启量化宽松政策。中国不是美联储，中美贸易战固然给中国经济带来下行压力，也给美国市场带来严峻挑战。特朗普自豪的“特朗普行情”会出现变数（去年第四季度美股已经迫近熊市），不仅打击美国经济信心，也会影响特朗普的竞选连任。

美国国内形势也存变数。在此之前，特朗普妥协签署临时拨款法案，从而结束了美国史上持续时间最长的政府停摆（35天）。然而，特朗普结束政府停摆只是暂时的--为了能发表国情咨文，联邦政府开门只有三周。在这三周的时间里，特朗普在国情咨文里呼吁两党团结，但不愿在边境墙计划上妥协。如果府院难就边境墙计划达成共识，2月15日后联邦政府会继续停摆，或者特朗普通过宣布国家进入紧急状态绕过国会建墙。

因此，边境墙就像是一堵墙，不仅造成了美国两党、府院的隔离，而且让美国社会产生了隔阂。无论美墨边境墙是否能建成，都会影响特朗普政府的声望，也难以实现特朗普在国情咨文中强调的让美国再次伟大。

攘外还是安内？特朗普的策略都是极限施压--对内建墙不向民主党控制的众议院屈服，不惜和佩洛西死扛硬磨；对华威胁谈不拢就对中国出口美国2000亿美元商品关税从10%提高至25%。特朗普也放弃了之前所言通过本月“习特会”达成“伟大协议”的说法。但是，无论内政外交，特朗普的极限施压都不会奏效。继续政府关门或实施紧急状态，消费的都是特朗普的民意支持，降低其竞选连任的概率。中美贸易磋商破局，不仅影响美国股市，而且挫伤美国市场信心。

现在是中美通过谈判达成阶段性协议的良机，对中美、对特朗普对全球都是多赢利好。因此，中美相向而行，顺势而为，适当妥协才能实现真正双赢。

当然，中美不可能完全消弭信任赤字，也不可能化解中美贸易的结构性矛盾。但是，中美需要缓冲--针锋相对后的理性谈判和明智磋商。驱散贸易战的阴霾，共同走进和煦春天，符合中美双方利益。中美两强的竞争和矛盾，不妨置于拉长的时间线里，慢慢消化解决。（完）

相片：视觉中国、网络

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