近日广东省国土资源厅发布了《广东省国土空间规划2020-2035年》，《规划》对广东省未来十五年的国土空间安排进行了解读和展示。

除了提出，在省域空间内预留京港澳高速磁悬浮和沪（深）广高速磁悬浮通道之外。还提出广东全省的常住人口将以年均约115万的速度增长，到2035年达1.3亿人。

对于未来，广东这片充满着造富神话的沃土，从不缺少想象力，创造力和执行力。

只要上边的活儿安排得好，下边往往都能以超预期，超标准完成。

“深莞广佛”魔咒

先行者，拓荒牛，改革开放四十年以来，广东一直是以排头兵的姿态引领全国。

深圳更是被称之为广东省的领跑大队长，如今，又被新任命为湾区的先行者，示范城。

城市要发展，民众要富裕，这个没得错。

但作为一个区域的带头老大哥，你的发展壮大，不能以削弱兄弟城市，侵犯他人利益作为代价。

这也是笔者此前对于深圳不会扩容的判断逻辑，这份《规划》似乎让笔者更加坚定了自己的判断。

不同于“江浙鲁”等东部沿海经济大省，广东的经济体量虽然比较大，但发展步伐却极度不一致，甚至有点畸形之势。

旱的旱死，涝的涝死。两极分化成了这个排头兵面临的最大问题。

这也不是上边愿意看到的，更不该是值得去骄傲的。

即便是你的个别城市它再光彩夺目！

据2019年广东省的统计公报数据显示：广东省下边21地级市的GDP总量为10.77万亿，而深圳和广州这两座城市就占据5.06万亿元，接近全省经济总量的一半。如果再加上佛山和东莞，仅珠三角东北岸的4个地级市占据全省GDP总量的70%。

而从常住人口来看呢？“深莞广佛”四个城市占据全省人口体量的40%。

这就出现了很神奇的现象，即：深莞广佛四个城市，用不足10%的辖区面积，聚集了近40%的人口，创造了70%的GDP。

数据来源：各地方统计局

面对贫富差距和全面脱贫的尴尬，在城市建设中，利用行政手段再次加速城乡的二元分化，这显然是行不通的，更是有悖于先行者和示范区的称呼！

接棒者“广深港”？

“时间就是金钱，效率就是生命”。

“京港澳”和“沪深广”两条预留磁悬浮高速列车，一旦落地，将进一步加强北上广深港的跨域区往来，这对于地处大湾区的民众而言，当然是一个值得拍手叫绝的大红利。

截图源自：广东省国土资源厅《广东省国土空间规划2020-2035年》

然而，近几天大火大热的高速磁悬浮列车规划，广东算不上是第一个吃螃蟹的人。

此前，以成都和重庆为首的成渝城市群，以上海和杭州首的长三角城市群，也分别为时速600公里的超级磁悬浮给出预留通道和规划研究。

过去两年里，国务院和交通运输部更是以大局观的姿态，先后提出了磁悬浮列车的研制和试验，并明确指出了时速600公里。

广东算不上最先，更谈不上唯一。

但，预留“京港澳”和“沪深广”已不再是单一城市群内的跨城交流了，而是一跃升级成了一个跨越千里的南北交通大动脉。

再一个，鉴于“广深港”的城市属性和地域优势。新一代的磁悬浮高速列车或许将在大湾区内率先落地。

毕竟上一代磁悬浮首落上海，第一条高铁线链接京沪。而今天“广深港”的接棒优势似乎将更加明显。

2000万“破圈”

贫富差距较大的广东，这是历史的机遇，也成当代的困惑。

改革开放给了广东造富的机会，然而先富没能带动后富，这就是机遇下的困惑。

如何解决这个不均等的差距，“打土豪分田地”已经不现实了。唯有打破常例，寻找到破圈的办法。

从此次规划似乎可以看出，“抱团取暖”，“定向输血”成了破圈的探索途径。对于未来的十五年甚至更久，广东将进入一个，抱团成长的时代。

规划提出：打造集约高效的城镇空间，将全省分为四大板块分别为：

北部生态发展区：韶关，河源，梅州，肇庆、云浮；

沿海经济带东翼：汕尾，揭阳，汕头，潮州；

沿海经济带西翼：阳江，茂名，湛江；

珠三角地区：深圳，广州，佛山，东莞，惠州，中山，珠海，江门，清远；

从广东省各地级市2019年的统计公报数据我们会看到：珠三角地区九个地级市GDP总量为8.63万亿，占据全省的比例超过了80%；而其它三个区域共同分摊了余下的12个地级市，三大区域的GDP占比均在7%上下。

从常住人口来看，珠三角地区的常住人口总量6416.78万人，占据全省人口总量的55.70%，而剩余三大区域，分别均摊了余下的5000万人。

如此可以看到，珠三角地区：用30%的辖区面积，聚集了近50%的人口，创造了80%的GDP。

相比于前边的，深莞广佛四城市：用10%的辖区面积，聚集了近40%的人口，创造了70%的GDP。

要显得温和多了。

要想从根源去解决，不能只是一个简单的“拆东墙，补西墙”的搬运游戏，得从骨子里去重塑。

《规划》中有一点，在人口上边做了具体的规划节点和规划目标。如果真能实现这一规划目标，那真是从根源上缓解了这一问题。

通过设定目标，进行引导人口的合理布局。

提出2035年的目标节点，全省常住人口规模1.3亿目标总量，年均增长约115万人增量预期，和80%的城镇化率水平，来推进城镇的合理发展。

具体目标为：

北部生态发展区：常住人口2035年维持在1510万，相比于2018年减少177万；

沿海经济带东翼：常住人口2035年维持在1800万，相比于2018年增加62万；

沿海经济带西翼：常住人口2035年维持在1650万，相比于2018年增加30万；

珠三角地区：常住人口2035年维持在8440万，相比于2018年增加2139万；

截图源自：广东省国土资源厅《广东省国土空间规划2020-2035年》

在不考虑出生率和死亡率的前提下，按照这一规划目标来看，简单统计就是，广东省的核心区域珠三角地区，将迎来超过2000万的增量人口；而非珠三角地区，将在未来15年人口净流失85万人。

可见，珠三角人口引导策略，有着明显的从外地取，而不是从省内其它区域吸血。

可能会有人问，这不是舍近求远么？

家门口有创富的机会为什么不优先安排附近的群体，反而从其他地方做引入。

在笔者看来是两点：

1、这是珠三角的开放态度，通过“预留六大重要走廊”，甚至磁悬浮都运用上了，以此吸引内地的资金和人才来珠三角发展。

2、省内非珠三角地区，则通过“12312交通圈”，“三横六纵两联”的交通网络体系，加速省内非珠三角地区的城镇化建设。

要想富，先修路。

通过珠三角这个大平台，吸引全国优质资源，然后通过内部区域交通给周边区域输血，从而实现更高一阶的“先富带动后富”。

某种程度上来讲，这又是一个区域版本的“双循环”。

对于广东这个沿海经济大省，笔者还是抱有很大的期望。而对于这个区域的核心城市，则更是有着不可或缺的“支点”作用。

编辑：Karin

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