2月23日，国新办就国企改革发展有关情况举行发布会，国资委相关负责人对“十三五”期间央企发展情况、央企重组等问题做出说明。同时国资委发布数据，中央企业率先完成向社保基金划转国有股权任务，截至2020年底划转国有资本1.21万亿元。

（图源：网络）

十三五”期间央企研发投入达3.4万亿

国资委主任郝鹏会上总结“十三五”期间的数据时表示，全国国资系统监管企业去年底资产总额达到218.3万亿元，2020年的营业收入59.5万亿元、利润总额达到了3.5万亿元，“十三五”期间年均增速分别是12.7%、7.4%、10.7%。

另外，“十三五”期间，中央企业资产总额连续突破，去年底达到69.1万亿，年均增速达到了7.7%。在效益增量上，中央企业的利润总额、净利润年均增速分别达到了8.8%和9.3%。

此外，“十三五”期间，中央企业累计在落实国家区域发展战略上完成投资17.9万亿元，比“十二五”增长36.4%。“十三五”期间，中央企业累计投入的研发经费达到3.4万亿元，承担的一批国家重大科技专项都取得了具有世界领先水平的重大创新成果。

目前中央企业在海外的资产有大约8万亿元人民币，在全球180多个国家和地区拥有的机构和项目超过8000个，海外员工达到125万。

支持央企加快国有资本的布局优化和结构调整

国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，支持中央企业按照市场化原则，采取重组整合等多种途径，加快国有资本的布局优化和结构调整。

彭华岗称，“十三五”时期，中国加快推进国有资本布局优化和结构调整，先后完成了12组24家中央企业的重组，新组建和接收了5家企业，中央企业的数量和“十二五”末比，从“十二五”末的106家调整到目前的97家。总的来看，重组的成效非常明显。

一是有力推动了资源向优势企业和主业企业集中，促进了相关行业、产业的高质量发展。比如宝钢、武钢重组后，通过发展高端产品、淘汰落后产能，在钢铁行业转型升级当中发挥了很好的带动作用。

二是有力解决了同质化竞争、重复建设这些问题，提升了中央企业的资源配置效率，比如说国家管网集团成立，通过对原来的三大石油公司8.86万公里的油气管道的整合，促进了油气管网基础设施向全社会公平开放，为统筹管道建设和运营，更好地在全国范围内进行油气资源的调配提供了有力支撑。

三是切实增强了企业的市场竞争力，在国际标准、行业规则制定上的话语权和影响力不断提升。比如前几年中远集团和中国海运重组后，在综合运力、干散货船队运力、油轮船队运力、杂货特种船队运力、集装箱码头吞吐量等方面实现了多个世界第一，牵头成立了新的航运联盟“海洋联盟”，在全国航运业当中发挥了重要作用。

彭华岗也指出，下一步，国务院国资委将聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，支持中央企业按照市场化原则，采取重组整合等多种途径，加快国有资本的布局优化和结构调整。主要有以下几个方面的考虑：一是推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业领域集中，加大对国防军工、能源资源粮食供应、骨干网络、新型基础设施等领域的投入。二是补齐产业链供应链短板，提升供应链保障能力和产业体系抗冲击能力。三是推动创新资源的整合协同，加快突破一批行业共性技术和关键核心技术。四是切实解决部分央企之间的产品相似、资源分散、重复建设等问题，形成资源合力。

正研究制定加强地方国企债务风险管控的指导意见

彭华岗介绍，个别地方国企发生债务违约，既有疫情冲击、市场波动的外部原因，也有企业自身盲目做大、管理不善等内部因素，是多重因素叠加的结果。

对这个问题，我们持几个观点：第一，通过风险出清实现优胜劣汰是资本市场的正常运行机制，有利于促进金融市场的长期健康发展。第二，虽然近期国企债券违约比例有所上升，但仍低于市场平均水平，违约风险总体可控。第三，任何欺诈发行、虚假披露、恶意逃废债等违法违规行为都应该受到严厉打击，投资者合法权益必须得到保护。第四，政府落实好监管责任，发债企业履行好主体责任，投资机构切实提高风险资产的定价能力，才能够共同维护好金融生态和信用环境。

关于如何监管，彭华岗称，中央企业的债务风险总体可控在控。近年来中央企业没有发生过一起债券违约。在去年形势那么严峻、困难那么多的情况下，中央企业仍然圆满完成了国务院部署的“三年资产负债率下降两个百分点”的目标任务，平均负债率降到64.5%，这是一个比较健康安全的水平。

下一步，国资委将继续督促指导企业加强债务风险的防控，具体来说要把握好“三个结合”，也就是“点面结合、长短结合、防禁结合”，关键是突出一个“严”字。

彭华岗还表示，对于地方国有企业，将落实金融委会议的要求，会同人民银行、证监会共同建立国有企业债券风险预测预警工作机制。近期，国资委正在研究制定加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见，指导督促地方国资委精准识别高风险企业，加强资产负债率分类管控和资金投向管理，做好债券发行全生命周期管理。

编辑：KoKo