证监会科技监管局:政府有必要对平台企业征收数字服务税

发布时间：2020-12-16 发布者：亚时财经

12月16日，中国证监会科技监管局局长姚前在“新发展新格局资本市场再出发”高峰论坛上表示，政府有必要对平台企业征收数字服务税。

（图源：新京报贝壳财经）

姚前表示，企业可以从大数据分析洞察用户的特征、习惯、需求和偏好，感应市场变化，调整竞争策略。第三方平台企业掌握大量用户数据，就像掌握了宝贵的矿产资源。平台价值来源于用户，所以用户理应享受平台创造的收益。

“虽然平台企业在发展最初阶段会向用户发放优惠券和消费红包，但更多只是一种营销手段，作为价值创造来源，用户却未能真正享受平台收益。”姚前说。因此，基于上述“用户创造价值”理念，作为公众代表，政府有必要像征收自然资源税一样，对平台企业征收数字服务税。

2020年《OECD/G20关于实现包容性数字税框架的“双支柱”路径的声明》提出的“用户参与”方案认为，用户数据是社交媒体、搜索引擎以及电子商务等数字经济业态价值的创造基础，因此赋予了用户所在国向相关数字平台征税的权力，且无论数字平台是否在本国有实体存在。同时，对跨国平台企业征收数字税，亦有助于维护来源地税收管辖权。

姚前还指出，从技术的角度看，数字税的落地实施还存在一些挑战。一是税基收入如何认定。其中关于用户数据销售的应纳税收入，迄今还没有一套基于“用户参与创造价值”理念的科学计算方法，或是最具挑战的工作。二是数据税成本的转嫁问题。从经济学机理看，数字税的税负分配与产品性质、市场格局、各方主体议价能力、市场控制能力等各类宏微观因素有关，建立科学合理的数字税制度，需要结合市场竞争、税负公平、社会福利等多方面考量，开展更全面与深入的评估与分析。

姚前总结道：“虽然目前数字税的征收对象主要是大型的跨国互联网平台企业，背后的用户创造价值理念表达了这么一个观点，用户数据是平台的价值来源，不应是免费的。研究和关注数字税对中小企业也具有重要的意义。”

他透露，下一步将密切关注数字税国际改革进展，加强数字税理论研究和实践探索，积极参与国际规则制定，建立规范、公平、科学、合理的数字税制度。

数字服务税并不是一个新鲜事物。在欧美国家，早在2013年就有人提出数字服务税的概念。法国经济和财政部日前表示，12月将重启去年7月提出的数字服务税征收计划，对在法收入超过2500万欧元、全球收入超过7.5亿欧元的互联网公司征收3%的数字服务税。另据彭博社报道，英国、意大利、西班牙、奥地利等欧洲国家也都已提出数字税方案。

编辑：KoKo

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