香港城市智庫評論員:應對疫情長期化趨勢香港仍需政策加碼
發布時間:2020-04-15 發布者:亞時财經
(圖源:新華社)
文|許小哲
香港青年評論員組織“就是敢言”副主席
近期,香港在新冠疫情防控中成效顯著,幾個重要流行病學指标都處于較低水平。但目前全球疫情發展仍面臨相當大的不确定性:東亞和東南亞基本能夠得到控制;歐美正在步入高峰;伊朗外的衆多發展中國家,由于檢測能力有限,可能要做好疫情跨過夏季,綿延到冬季甚至明年春季的準備。
爲疫情對經濟金融市場的沖擊,各經濟體财政貨币當局,都投入巨大資源避免某些重要行業因現金流斷裂缺血壞死,避免中小微企業大量倒閉。
香港在以上方面也采取了多方面政策。如,金管局先後通過調低逆周期資金比率(CCyB)及監管儲備要求等,合共再釋放7000億元的借貸空間,安排美元拆借予本地銀行等增加銀行體系的流動性。在中小企業方面,向銀行提出給予合資格中小企客戶自動或毋須申請的貸款展期或延遲還本安排;中小企融資擔保計劃百分百擔保特惠貸款;容許客戶再次延長貿易融資還款期及讓更多客戶申請把貿易融資額度暫時轉爲現金透支額度等。近期又推出第二輪防疫抗疫基金,總體開支涉約1357億元。
由于香港經濟自身特點,香港遭受沖擊的嚴重程度,很大程度上并不取決于本地疫情是否受控。從此角度來看,港府或需準備更多政策預案。參照歐美及内地政策舉措,筆者試從以下幾方面提出建議:
一是将應對疫情沖擊的财政貨币支援總規模提高到GDP10%左右的水平。疫情以來,歐美各國紛紛推出大力度扶持政策,總規模都接近各自GDP規模的約10%。近期還有經濟學家建議進一步提升到20%。
二是圍繞中小微企業救助予以更多優惠。美國救助方案中,對中小企業采取的措施是,發放3770億美元貸款,隻要企業不裁員,未來此類貸款可以轉爲補助。去年以來,香港餐飲旅遊中小企業已經遭受重創,此次疫情更是雪上加霜。目前,香港此類貸款以展期爲主,沒有相應貸款轉補助的安排。
三是增加消費券發放。歐美救助方案中有相當部分是所謂“直升機撒錢”,香港也已經采取了現金發放的方案,但近期的第二輪防疫抗疫基金,主要是協助企業經營、保就業,減輕企業的财政負擔以及盡快令經濟複蘇。下一步應圍繞困難群體,進一步擴大規模。
四是調整稅收政策。應該看到此次疫情沖擊的不僅是中小微企業、困難群體,金融等中高收入行業從業人員同樣遭受沖擊。可以考慮将疫情期間的收入從個人收入所得稅計稅稅基中扣除。
最後,香港目前已經進入後疫情經濟恢複階段,或應更多考慮推出着眼中長期提振經濟和社會發展信心的一攬子政策,避免經濟陷入中長期停滞。事實上,美國總統特朗普提出的所謂兩萬億基建方案,也是力圖避免美國經濟陷入衰退。
作者簡介:許小哲
香港青年評論員組織“就是敢言”副主席
香港城市智庫評論員
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