全国性新规

降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例

国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》。方案明确，从5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例 。目前单位缴费比例高于16%的省份，可降至16%；目前低于16%的，要研究提出过渡办法。同时，自2019年5月1日起，实施失业保险总费率1%的省，延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。同时，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。

在此前的国新办新闻发布会上，人社部副部长游钧表示，按照现行《降低社会保险费率综合方案》测算，2019年可减轻企业养老保险缴费负担约1900多亿；同时减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担1100多亿，那么三个险种全年可减轻3000多亿元，有超1亿企业受益 。此外，财政部有关负责人表示，降费会减少基金收入，但不会影响养老金的发放。

从总量上看，全国养老保险基金整体收大于支，滚存结余不断增加。针对降费后基金收支压力加大的问题，财政部门和人力资源社会保障部门表示会采取有效措施妥善应对。

（图源：新华社）

调整开具中国税收居民身份证明有关事项

税务总局发布公告，自5月1日起调整开具中国税收居民身份证明有关事项。根据新规，税收居民个人在中国境内居住时间由一年调整成183天。

最高法发布《人民陪审员法》司法解释 杜绝“驻庭陪审”和“编外法官”

最高人民法院发布《人民陪审员法》司法解释及人民陪审员培训、考核、奖惩工作办法，对人民陪审员参加审判活动作出具体规定，将于5月1日起施行。

针对“陪而不审、审而不议”和“驻庭陪审”等问题，《解释》明确了排除适用陪审制的案件范围，规定个案随机抽取规则，规范合议庭评议的发言顺序，进一步明确陪审员的参审上限数；同时，还明确规定各级人民法院不得安排人民陪审员从事与履行法定审判职责无关的工作。

芬太尼类物质5月1日起实行整类列管

公安部、国家卫生健康委、国家药监局联合发布公告，宣布从5月1日起将芬太尼类物质列入《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》。

宠物入境符合要求可免予30天隔离检疫

海关总署发布公告，5月起，对于旅客携宠物入境符合条件可免除30天隔离免疫，但仅限犬或者猫（以下称“宠物”），并且每人每次限带1只。

三种免于隔离的情形：1.来自指定国家或者地区携带入境的宠物，具有有效电子芯片，经现场检疫合格的。2.来自非指定国家或者地区的宠物，具有有效电子芯片，提供采信实验室出具的狂犬病抗体检测报告（抗体滴度或免疫抗体量须在0.5IU/ml以上）并经现场检疫合格的。3.携带宠物属于导盲犬、导听犬、搜救犬的，具有有效电子芯片，携带人提供相应使用者证明和专业训练证明并经现场检疫合格的。

5 月起，赴日旅游签证可以网上申请 针对对象仅为代办机构

日本外务省公布从5月起，将对中国赴日旅游代办机构开通网上申请签证的服务，这是日本有史以来第一次开通赴日旅游签证的网上受理服务，而中国将成为首个开通这项服务的国家。

但需要注意的是，这次在线申请签证所针对的对象是代办机构，而不是个人。 个人要申请赴日旅游签证的话还是和以前一样，需要提交资料给各地的这些代办机构。

除开通网上受理赴日签证以外，日本政府还计划在2020年4月开始推行“电子签证”，但该“电子签证”仅限于单次赴日的签证办理。

地方性新规

北京降低失业保险费率政策再延一年

今年，北京市阶段性降低失业保险费率政策将再延长一年，从5月1日起，执行至2020年4月30日。 即失业保险继续执行1%的缴费比例，其中单位缴费比例0.8%，个人缴费比例0.2%。

对不裁员、少裁员的参保企业，加大失业保险费返还力度，由原来的40%上调为50%。

此外，对于吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴和贷款贴息，用人单位招用城乡就业困难人员、退役士兵、企业分流职工等人员，岗位补贴由每人每年5000元提高到每人每年8000元。

与此同时，北京市还扩大了就业见习补贴范围，由离校未就业高校毕业生群体扩大至16-24岁的登记失业人员和转移就业登记的农村劳动力，并且加大了职业技能培训力度、提高补贴标准。

北京20家三甲医院实行急诊分级：急危重症患者优先救治

5月1日起，北京20家大医院将启动“急诊分级”就诊工作：改变以往“先来后到”的就诊顺序，由专业的医护人员将患者按照“濒危、危重、急症和非急症”1-4级分级管理，合理安排患者就诊顺序，优先处理较重病人。

20家实行急诊分级医院名单 （图源：人民日报）

成都5月起将危险废物混入生活垃圾 最高罚款10万

4月5日，记者从成都市政府网站获悉，《成都市生活垃圾袋装管理办法》《成都市城市生活垃圾处理收费管理办法》已经成都市政府第36次常务会议审议通过并公布，自2019年5月1日起施行。

按照办法，单位和个人产生的生活垃圾应当自行负责收集，分类装入垃圾袋，并按规定投送到垃圾收集点。若将危险废物等其他废弃物混入生活垃圾的，最高处10万元罚款。

广东增设专利奖银奖

新修订的《广东省专利奖励办法》将于2019年5月1日起施行。修订后的《办法》主要对专利奖奖项和奖励金额设置、申报和评审制度、有关奖惩制度三大方面进行了调整和完善。

（亚洲时报中文网  综合）

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