2014年，国家科改领导小组第七次会议审议通过了中科院“率先行动”计划。如今，6年时间过去了，“率先行动”计划实施效果如何？

9月16日，在国新办召开的新闻发布会上，中科院院长白春礼就“率先行动”计划第一阶段实施进展有关情况作具体介绍，并答记者问。

第一阶段目标任务全面完成

中科院“率先行动”计划分了“两步走”：第一步，到2020年左右，基本实现“四个率先”目标；第二步，到2030年左右，全面实现“四个率先”目标。“四个率先”，即“率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构”。

白春礼说，今年是“率先行动”计划第一阶段的收官之年。6年来，中科院广大科研人员矢志不渝，潜心研究，在深空、深海、深地等一些战略必争领域抢占了制高点，在量子信息、纳米科技、干细胞等若干新兴前沿交叉领域实现并行、领跑，在载人航天与探月工程有效载荷和应用系统、北斗导航等一批国家重大任务中发挥了骨干引领作用。

以深空领域为例。中国科学院先后发射了“墨子号”量子科学实验卫星、“悟空”号暗物质粒子探测卫星、“实践十号”返回式科学卫星等6颗科学卫星。这6颗科学卫星基本形成了中科院空间科学卫星体系化的能力，也在国际空间科学领域占据了有利的地位，从而在国内外引起了强烈反响。

这只是个缩影。据介绍，6年来，中科院作为第一完成人，获国家自然科学一等奖3项；作为主要完成人，获国家自然科学一等奖1项；作为第一完成人或完成单位，获技术发明一等奖4项，科技进步特等奖1项、一等奖6项，共获二等奖137项。在自然指数国际排名中，连续8年位居全球科教机构首位。在由中国科学院、中国工程院院士评选的年度中国十大科技进展中，中科院作为第一完成人或完成单位一共有32项，占比达53%。

6年来，中科院科技成果转移转化使社会企业实现销售收入共计24350亿元，新增利税共计2983亿元；并培育孵化出中科曙光、寒武纪等十几家上市公司，为支撑战略性新兴产业发展作出了重要贡献。

除了这些直观的数字外，6年来，中科院还坚持培养和引进相结合，凝聚造就了一批科技大家、战略科学家和领军人才。其中，赵忠贤院士、曾庆存院士先后获国家最高科学技术奖，多位科学家获国家和国际重要科技奖项；中科院按照“成为国家倚重、社会信任、特色鲜明、国际知名的科技智库”建设要求，全面完成高水平科技智库建设的各项目标任务，为国家宏观决策提供了有力支撑。

“总体上看，我院全面完成了‘率先行动’计划第一阶段目标任务，基本实现了‘四个率先’，发展基础更加坚实，创新能力稳步提升，呈现良好发展势头。”白春礼表示。

启动高端芯片等领域研究

当前，经济实现高质量发展更加需要科技高质量发展。针对美国对我国高科技产业的打压，白春礼介绍，在项目部署方面，除了承担国家一些重大任务外，中科院设立了3类先导专项。其中，A类先导专项面向国家重大需求，B类先导专项主要面向世界科技前沿，C类先导专项是与企业合作重点解决“卡脖子”问题。

瞄准“卡脖子”问题，中科院2018年启动了超算系统、网络安全、潜航器3个C类专项，2019年启动了处理器芯片与基础软件、电磁测量、仿生合成橡胶、高端轴承、多语音多语种技术5个C类专项。经过两年攻关，有些已经取得了一系列进展。比如，高性能超级计算机在天文、海洋、药物等领域取得了具有国际水平的大规模科学计算应用。

“C类专项在组织模式方面，强化产品导向、应用导向，形成了‘研究所+企业+地方’三方面联合的攻关模式。”白春礼介绍，研究所主要负责关键核心技术攻关，企业主要负责工程化和产品化，地方给予配套支持。在保障措施方面，中科院出台了“攻关8条”，在骨干的薪酬、考核与岗位晋升、其他在研任务、后续科研任务保障、经费使用、研究生指标、荣誉奖励等方面都制定了相关政策，保障科研人员潜心攻关。

目前，中科院正在紧锣密鼓地谋划“率先行动”计划第二阶段的目标，并将继续针对一些“卡脖子”关键问题做一些新的部署。比如，航空轮胎、轴承钢、光刻机等，还有一些关键核心技术、关键原材料等。

“我们要把‘卡脖子’清单变成我们的科研任务清单进行布局。在第二期‘率先行动’中，将集中全院力量，聚焦国家最关注的重大领域，进一步加强部署。”白春礼表示。

不过，白春礼同时强调，中科院作为一个科研机构，不能包打天下，还是要聚焦关键的核心技术，瞄准关键的基础材料、关键核心的工艺、基础算法、重大装备等基础性、战略性的关键核心技术需求，在光刻机、高端芯片等方面，争取主动揭榜，发挥多学科综合和建制化优势，集结精锐力量，组织系统攻关，有效解决一批“卡脖子”问题。“因为科学院本身是个科研机构，不是一个在工程化、产业化方面很强的机构，所以科学院的工作主要还是聚焦在前端。”白春礼说。

把“卡脖子”清单变成科研任务清单

从率先实现千公里级的量子纠缠星地密钥分发，到揭示非洲猪瘟病毒结构及其组装机制，再到研发具有自主知识产权的重组亚单位疫苗……近年来，充分发挥多学科综合和建制化优势，中科院产出了一大批重大原创成果，引领带动我国若干领域、方向跻身世界前沿，攻克了一大批关键核心技术，有力支撑和解决了国家的一些重大需求，为推动经济社会发展、保障国家安全、提升我国科技国际竞争力作出了重大贡献。

不过，我们也应清醒地看到，与建设世界科技强国的要求相比，我国基础研究的短板依然十分突出；一些制约我国科技发展的瓶颈问题仍旧存在；在不少关键领域，核心技术受制于人这一“心腹之患”还未得到彻底解决。因而，在当前贸易保护主义上升、逆全球化思潮抬头的严峻形势下，一些国家动辄对我国采取技术封锁等打压手段。这更加让我们期待中国科技力量的崛起。正如白春礼所说，我们要把“卡脖子”清单变成我们的科研任务清单进行布局。

在新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起的今天，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要创新这个第一动力。作为党和国家可以信赖、可以依靠的战略科技力量，中科院此时更应挺身而出，瞄准世界科技前沿和一些“卡脖子”问题，继续攻坚克难，让更多重大科技成果喷涌而出，为全面推进创新型国家和世界科技强国建设贡献更大的骨干引领作用。

来源：经济日报

编辑：Carrick

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