近日，广东省市场监督管理局公布2020年上半年广东省及省内各市专利申请与授权情况。数据显示，在疫情冲击之下，上半年广东省专利申请数量与授权数量仍然实现大幅上涨，同比增速达12.12%和28.51%，其中发明专利申请量和授权量分别占全国总量的14.70%和13.65%，科研创新“进度条”持续加速推进。

聚焦到粤港澳大湾区11城，2020年上半年湾区11个地市及特别行政区中，8城专利申请量实现同比上涨，其中东莞、佛山、珠海、江门和澳门5城发明专利申请量增速超10%。上半年珠三角9市专利授权量均呈大幅上涨趋势，增速在14.84%-40.70%之间。

粤港澳大湾区的科研创新成果数目能够在疫情影响下维持稳定甚至快速的增长，离不开粤港澳三地近10年的科技创新布局与积累。

记者梳理2010-2019年粤港澳大湾区专利研发情况发现，十年间，深圳创新动力最强，发明专利申请量一直稳居湾区首位，珠海发展速度最快，十年发明专利申请量增长超15倍。东莞和佛山两座制造业重镇在发展先进制造业的道路上相互角力，双双以超5倍增速在十年间实现发明专利申请量的快速增长。

围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，目前广东已要求推广3批总计46项创新改革举措，包括推进科技金融创新、知识产权保护以及人才培养和激励，以进一步优化粤港澳三地协同创新环境，实现新兴技术原创能力和科技成果转化能力的显著提升，增强湾区科研实力和全球影响力。

2020年上半年

湾区8城专利申请量实现同比上涨

2020年无疑是充满挑战的一年，疫情带来的停工、停产、停单问题叠加日益复杂严峻的国际经济形势都对国家经济发展乃至企业个体经营提出了更高的要求。尤其对于前期需要大量资金投入支持的科研创新项目而言，企业资金周转压力带来的影响不可小觑。值得庆幸的是，目前来看，粤港澳大湾区整体科研动力充足，暂未因外部因素冲击陷入停滞。

据广东省市场监督管理局近日披露数据，上半年广东省专利申请总量及专利授权总量均实现大幅上涨，同比增速分别达12.12%和28.51%。其中发明专利申请量占专利申请总量比重约为24.26%，发明专利授权量占专利授权总量比重约为9.01%（表一）。

国家知识产权局《知识产权统计简报》数据显示，2020年上半年，我国发明专利申请量为68.3万件，发明专利授权量为21.7万件。同期广东发明专利申请量达10.0374万，同比增长7.73%，约占全国总量的14.70%，发明专利授权量达2.9614万，同比下降7.80%，约占全国比重的13.65%。

把目光集中至粤港澳大湾区，2020年上半年，湾区11个地市及特别行政区中有8个城市的专利申请量实现同比上涨，其中广州增速最快，达18.44%，珠海（16.38%）和澳门（16.36%）紧随其后，深圳增速为12.47%（表2）。

在专利授权量方面，上半年珠三角9市均实现两位数增长。9市之中广州以40.70%的同比增速仍然位居增速第一，肇庆、深圳、江门和惠州分列第2，3，4，5名，分别同比增长30.14%，29.61%，29.50%和28.18%。

对专利方案有更高要求的发明专利的申请与授权情况或许更能体现粤港澳大湾区整体科研水平。2020年上半年，在粤港澳大湾区11个地市及特别行政区中，9个城市的发明专利申请量实现同比增长，其中5城增速超10%，包括东莞、佛山、珠海、江门和澳门。深圳、广州和东莞上半年发明专利申请量破万件，分别为4.0228万件，2.2962万件和1.0319万件。

值得注意的是，2020年上半年，除东莞外，珠三角9市的发明专利授权量均呈现不同程度的下降，下降幅度在6.21%到47.19%之间。发明专利授权量的下降侧面反映了我国深入实施专利质量提升工程的成效，意味着专利审查工作质量有所提高，在一定程度上提升专利制度公信力，倒逼专利质量提升，为专利交易转化奠定基础。

2016年8月，在国家知识产权局召开的专利质量工作座谈会上，国家知识产权局局长申长雨即指出，要努力推动知识产权创造由多向优、由大到强转变，实现专利数量质量协调发展，按照“高水平创造、高质量申请、高效率审查、高效益运用”的要求，进一步做好专利各个环节的质量保障和提升工作，提高专利审查的质量和效率，把好专利审查授权关。

从总量上看，今年上半年珠三角9市发明专利申请量占广东省发明专利申请总量的比重达96.39%，其中广州和深圳两个一线城市的发明专利申请量占珠三角9市发明专利申请量的65.32%，广东省科研力量高度集中于珠三角地区，特别是广州和深圳两个核心城市。

科学研究取得成果和进展不是一朝一夕的事情，粤港澳大湾区今年上半年专利申请及授权数量能够保持稳定上涨，与近十年粤港澳三地的科技创新布局具有重要联系。

2010-2019年

湾区5城发明专利申请量增长超5倍

早在2009年1月国家发展和改革委员会公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》中，即把珠江三角洲地区定位为世界先进制造业和现代服务业基地，要求着力推进科技进步，增强自主创新能力，率先建立创新型区域，建设与港澳地区错位发展的国际创新中心。

2009年10月，粤港澳大湾区有关部门在澳门发布《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》，提出粤港澳合力建设世界级城镇群，提高“大珠三角”整体国际竞争力。报告建议，建设深港河套地区、深圳前后海地区、珠海横琴新区、珠澳跨境合作区、广州南沙区等联合创新区，以进行相关产业联合创新研发。

得益于中央政策指导及地方政府发布的一系列配套行动计划，自2010年起，粤港澳科研之路开始大幅提速。记者梳理2010年-2019年粤港澳大湾区城市发明专利申请情况（表3）发现，粤港澳大湾区各地发明专利申请量在10年间均实现快速增长。

作为我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市，2010年-2019年，深圳发明专利申请量一直保持绝对领先优势，稳居湾区第一，且与发明专利申请量位居第二的广州拉开较大差距。十年间，深圳市发明专利申请量增长约2.5倍。

2008年7月，深圳市人民代表大会常务委员会通过《深圳经济特区科技创新促进条例》，在此基础上逐渐形成完善的科技创新政策法规体系。基于深圳此前持续累积的科研优势，辅以深圳市政府频频推出的各项科研支持举措，预计在未来一段时间内，深圳还将继续保持强大的科研动力和优势。

相比之下，2010年-2019年间广州发明专利申请量与深圳差距较大，但广州增速较快，十年间广州市发明专利申请量增长约6.2倍，从2010年的6503件增长到2019年的46643件，与深圳之间的差距不断缩小。珠海市2019年发明专利申请量仅达14251件，但与2010年相比增长约1582.53%，是粤港澳大湾区11城中十年间发明专利申请量增长最快的城市。

佛山和东莞两座制造业大市在2010年至2019年间，双双以超5倍增速实现发明专利申请量的快速增长。2010-2013年，东莞发明专利申请量均大幅领先于佛山，2014年佛山发明专利申请量（7261件）成功反超东莞（6913件），此后佛山一直保持略微领先优势，直到2019年东莞再次超越佛山，以20290件发明专利申请位居大湾区第3。

如前所述，科研创新是一个积累的过程，在过去十年累积的经验基础上，粤港澳大湾区下一步计划如何做？

今年7月，广东省政府印发《广东省推广第三批支持创新相关改革举措的工作方案》，围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，持续深化全面创新改革试验，进一步发挥改革试验的示范带动作用，计划在粤推广和深化实施改革举措共16项，内容涉及科技金融创新、科技管理体制创新、知识产权保护、人才培养和激励等方面。截至目前，广东已要求推广3批总计46项创新改革举措。

接下来，粤港澳相关部门还通过举办2020粤港澳大湾区知识产权交易博览会，以进一步推进粤港澳大湾区知识产权运营服务体系建设，加强知识产权合作交流，促进知识产权高效流通。广东省市场监管局（知识产权局）局长麦教猛在8月13日举行的新闻通气会上表示，“知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。特别是随着粤港澳大湾区的众多企业创新实力不断增强，对更高水平的知识产权创造、运用和保护有更为迫切的需要。”

麦教猛指出，举办粤港澳大湾区知交会，能够有力促进粤港澳三地创新要素高效便捷流动，营造尊重和保护知识产权的良好氛围与环境，完善粤港澳三地知识产权保护和交易体系，服务大湾区创新发展。

撰稿人：郑玮/21世纪经济报道

编辑：马桂莲

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