杜特尔特对中国开放电信竞争

发布时间：2018-11-15 发布者：Asia Times

【亚时中文网讯】菲律宾总统杜特尔特政府暂时授予中国电信公司领导的财团成为当地市场第三大电信运营商，此举很可能引发法律和政治上的强烈反对。

中国电信与当地合作伙伴Udenna Group及其子公司Chelsea Logistics Holdings Corp推动，组建成一个名为Mislatel的财团。菲律宾华商黄书贤是当地合作伙伴的拥有人，这些伙伴与杜特尔特关系密切。

杜特尔特继在上周向Globe Telecom和菲律宾长途电话公司（PLDT）发出警告后便宣布此举，他决定利用一家中国电信公司来挑战该国的双头垄断，并对外国竞争开放市场。

由于菲律宾宪法限制外资只能拥有公共事业40％的所有权，外国人被要求加入一个财团。据专家称，该财团在一个每年收入约50亿美元的公共事业中的竞争力有限。

杜特尔特在宣布这笔交易时说：“我不是说现这两间电信运营商很糟糕。但有很大的改进空间，我现时在我国并没有看到这点。但如果对中国开放业务，该国财政，电子产品状况良好，那么将会有许多人受益”。

然而，这些观点可能会受到挑战。立法者已经开始关注与国家相关的中国电信在该国电信基建中获得立足之地的安全和监控影响，还有招标程序的透明度，因为总统显然偏好中国投资者。

几十年来，开放菲律宾严重垄断的公用事业和服务业一直是热门话题。1987年通过的菲律宾宪法以保护国家主权为名，对关键业务的外国投资实行高度限制。

结果是电信，电力和基建行业也集中在少数强大的商业家族手中。菲律宾的电信业，特别是移动和互联网服务，一直由PLDT和Globe Telecom的双头垄断主导，它们分别由大亨Manny Pangilinan和菲律宾第一望族阿亚拉（Ayala）领导。

杜特尔特在2016年中期获得开始掌权，获胜部分原因在于他承诺彻底改革该国岌岌可危的基建，加强基本公共服务，并结束寡头垄断当地经济的束缚。打破当地电信市场的双寡头垄断是该议程的关键。

去年8月，在马尼拉举行物联网（IoT）会议期间，资讯通讯科技部（DICT）副部长Monchito“Mon” Ibrahim公开表示，菲律宾的互联网服务是全球最慢和最昂贵的。他说：“我们希望在本届政府任期三分之一结束前，菲律宾能拥有良好的互联网连接，至少合符其他东盟（ASEAN ）邻国的标准。”

中国电信财团，名义上由菲律宾华商黄书贤（杜特尔特在其家乡达沃市的盟友）领导，他理所当然地中标，其余所有竞标者在不明朗的情况下被取消资格或撤回竞标。

除了对投标程序缺乏透明度的担忧之外，批评人士指中标者是由总统亲自选的，但也有人担心这笔交易对国家安全构成影响。

然而，杜特尔特政府似乎决心为了开放竞争和降低互联网收费而采取行动，此举将有可能提升他在基层的人气。

此外一个外交因素是，该协议是在中国国家主席习近平访问前数周发布的，政府希望北京能够兑现其早前的承诺，即为基建提供数十亿美元的援助。（完）

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