为何四方安全对话无法达成共识

发布时间：2018-11-22 发布者：Asia Times

【亚时中文网讯】华府及其盟友对如何抗衡中国在太平洋日益增长的影响力犹豫不决，各方再次未能在最近一次的四方安全对话中达成共识。

分析人士表示，主要的症结是印度对该机制的矛盾立场，该机制始于2007年，作为协调2004年印度洋地震和海啸后的灾难应对举措。它被正式称为四方安全对话，在一年前重启，目标是遏制中国。

印度可谓是比起其余三个主要印太平洋海上势力能获得最大利益的一方，它不愿意将论坛提升成为一个全面的军事联盟，因为担心会惹怒中国，即使在北京稳步侵占其影响范围的情况下也是如此。

新德里的新加坡公报称，印度希望“与该地区的其他国家和论坛合作，推广印太平洋地区的自由，开放，以规则为基础的包容性秩序，从而促进信任和信心。”

这跟华盛顿心目中的新印太平洋战略相差太远。去年，时任国务卿蒂勒森将美国和印度描述为维护安全的区域“防线”。蒂勒森当时预测：“具体而言，它将导致印度，日本和美国军队之间有良好协调，包括海洋领域意识，反潜战，两栖战，人道主义援助，救灾和搜救”。

这种雄心壮志的其中一个问题是，对印太平洋“地区”不定形的边界没有达成共识。虽然美国的愿景只延伸到印度西部，但日本和印度在监测欧亚大陆，西太平洋方面，甚至非洲南部具战略利益。

另一个问题是，它应该如何适应东南亚国家联盟（ASEAN）支持的其他区域安全倡议，东盟现时已经大致上分为中国和美国联盟的阵营。值得注意的是，四方安全对话所有成员国都强调了东盟在其新加坡公报中的“中心地位”，但该联盟仍担心其角色可能会被淡化。

印度最大的恐惧是被中国围困，中国一直在加强其在孟加拉湾的海军势力，并定期入侵其在喜马拉雅山脉具争议性的边界。新德里还表示，它可以看到北京在喀什米尔邦高地与巴基斯坦关系紧张背后带来的影响力。

美国，日本和澳洲已经在战斗和通讯系统之间建立了密切的安全合作和高度兼容性，这可能成为三方安排的基础。

印度大部分船只也是从俄罗斯采购，该国于今年9月与美国签署了通讯兼容及安全协议（COMCASA），允许交换加密讯息，但没有人确定实际上会否使用。

虽然印度犹豫不决，但美国和澳洲已同意共同开发巴布亚新几内亚的海军基地，这可能会改变东亚的安全动态。日本首相安倍晋三在四方安全对话会谈前飞往达尔文达成已被延迟的互惠准入协议，这可能导致两国安排更频繁的军事演习。

达尔文也是1600名美国海军陆战队员的基地，他们每次与澳洲军队训练6个月。日本与美国定期举行演习，两国都与印度一起训练，但印度明确拒绝邀请澳洲，以避免出现任何有关“四方安全对话”推论。（完）

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