罗兴亚难民危机令东盟抓狂

发布时间：2018-11-05 发布者：Asia Times

【亚时中文网讯】当缅甸和孟加拉缓慢地实施双边协议，遣返数十万穆斯林罗兴亚难民的时候，东南亚国家联盟（ASEAN）在如何应对该地区这一代人最严重的人道主义危机方面陷入僵局。

上月22日，当地媒体援引马来西亚外交部长赛夫丁的话说，由新加坡外长维文率领的东盟外交部长“特别工作小组”计划于本月底访问缅甸，讨论把罗兴亚难民遣返缅甸的问题。

然而，在上月24日，新加坡外交部否认成立了任何关于罗兴亚遣返的东盟特别工作小组。两天后，《雅加达邮报》报导缅甸“欢迎”了“东盟有限度工作小组”，这显然使印尼感到厌烦，该国希望所有东盟成员国平等参与。该组织内再次出现误传和混乱。自去年危机爆发以来，东盟未能就这个测试该组织团结性的问题达成共识。

罗兴亚问题是东盟需要解决的一个特别敏感和极端的问题。这不是普通的人道主义危机，而是与身份，社会观念和自决有关的主要政治问题。

由于东南亚主要大国与昂山素姬政府建立了重要的双边关系，东盟对罗兴亚问题的缄默也变得更加复杂。

新加坡和泰国就是好例子。作为东盟现任和明年的轮值东盟主席国，这两个国家都拥有或将拥有巨大权力来指导该组织如何应对罗兴亚危机。

根据最新核对的数额，新加坡是今年缅甸的第二大外国投资者，截至今年9月，投资总额为198亿美元（占所有投资的25.4％）。

但这些关系有利有弊：新加坡可以利用这些强大的双边关系作为宣传，以东盟主席国身份要求奈比多在罗兴亚问题上作出有意义的让步，或者它可以选择仅仅在名义上发声，以避免使其与昂山素姬政府的双边关系变得紧张。

虽然新加坡外长维文在最近的联合国大会全体会议期间发表的批评性言论表明，新加坡可能愿意在担任东盟主席国的情况下向奈比多施压，但目前尚未清楚该国是否愿意在快速自由化的缅甸危及其当地投资。

缅甸和泰国的关系可能是东盟向缅甸集体施压的另一个障碍。泰国与缅甸的边境线长达2204公里，它仍然是奈比多最值得信赖的区域合作伙伴之一。它目前是在缅甸仅次于中国和新加坡的第三大投资国，截至今年9月，经核对金额为143亿美元。

泰国现在经常为缅甸的民族武装组织和缅甸政府代表之间举行非正式会议，作为持续和平进程的一部分。因此，自最近出现紧张局势以来，曼谷一直在罗兴亚问题上默默支持奈比多。

在过去，泰国严厉打击罗兴亚难民，并拘留和/或驱逐这些从缅甸暴力事件逃脱的人，同时将罗兴亚寻求庇护者列为“非法入境者”。

泰国过去和现在的行动表明，曼谷将会继续优先保持与缅甸的友好双边关系，而不是在明年接任东盟轮值主席国时向其施压。

在此背景下，在本月即将举行的第33届东盟峰会上，看来就罗兴亚危机达成多边主张或政策建议的机会不大。（完）

特别声明：本站转载或引用之图文若侵犯了您的合法权益，请与本站联系，本站将及时更正、删除。版权问题及网站合作，请通过亚时财经邮箱联系：asiatimescn@sina.com

返回列表

热门话题更多>>