印度在女性安全问题上捂紧钱袋子

发布时间：2019-08-26 发布者：亚时财经

（图源：法新社）

多年来，印度一直被“誉为”世界上对女性最危险的国家。但根据官方数据，随着针对女性犯罪的上升，印度政府动用的预算却差强人意，一些地方也没有好好利用政府下拨的款项。

2012年，德里一名学生在公交车上被残忍轮奸，引发了公众的极大愤慨。翌年印度政府建立了一个名为Nirbhaya（“不恐惧”）的基金，特别关注公共空间中的女性安全问题及快速反应系统，以创建对犯罪的威慑。

但是，一份报告在分析了Nirbhaya基金过去5年的支出后发现，用于各州和联邦领地计划的资金并未得到充分利用，且自2015年以来，只有42%的资金用于这些安全项目。

从帐面上来看，2013年，印度政府首次拨款100亿卢比（约10亿人民币），随后四年内数量只增不减，2018年该基金更是得到了360亿卢比（约35亿人民币）的拨款。然而，其间的过程极其官僚化，Nirbhaya基金的拨款申请须层层审查后才能摆上台面审议、评估。

根据最近一份议会关于该基金的回复显示，现任政府已经为30个项目预留了567亿卢比（约56亿人民币），但在过去的5年里，只有24%派上用场。事实上，即便资金申请获批，许多安全项目却没有收到任何资金，联邦政府和州政府在11个重要项目上的支出也为零。

其中，政府在儿童性犯罪方面的处理滞后情况严重。印度政府曾宣布设立1023个快速特别法庭来处理待审案件。Nirbhaya基金授权委员会还在2018年批准了76.7亿卢比（约7.6亿人民币）的资金，但该项目却未得到任何资金。

目前全国只有664个快速特别法庭在运作，根据国家犯罪记录局的数据，多达90205起案件仍在等待审判，一度引发印度最高法院的震惊。

根据印度报业托拉斯(PTI)的数据，仅2019年上半年，印度备案逾2.4万件，但只有6449起案件移交至法庭。到目前为止，只对911案件作出了裁决，约占总备案的4%。

此外，负责人口贩卖案件的调查机构也捉襟见肘，该项目在2015年耗资8.32亿卢比（约8千万人民币）成立，2018年该机构一项针对妇女和儿童的网络犯罪的预防提案获批，但2.89亿卢比（约2千万人民币）的预算仍未发放。

最近还有报道显示，2018年，印度发生了多起铁路强奸和性骚扰案件。尽管铁道部设立了综合应急管理系统来为妇女提供安全，且50亿卢比的预算也获批30亿，但目前只有5亿卢比（约5千万人民币）派上用场。

一些邦政府同样面临无钱可用的困境，以安德拉邦为例，该邦政府曾于2016年提交一份提案以确保妇女和儿童在运输过程中的安全。但13.8亿卢比（约1.3亿人民币）的预算请求只获批了一半不到，且至今尚未拨款。

还有许多例子表明，用于确保妇女安全的许多项目资金都未得到妥善使用，尤其是犯罪率极高的首都德里。

Nirbhaya基金的大部分资金——超过280亿卢比（约27亿人民币）被批准用于包括德里在内的八个城市的“安全城市提案”，然而只有四分之一获批。

其中，德里的官员只使用了Nirbhaya全部划拨资金的不到1%，而其性犯罪率在2016年稳居印度各大城市之首。德里还获得了下拨的2400万卢比用应急响应热线项目，但却没花上一分钱。

（图源：网络）

此外，旨在向受暴力影响的妇女提供综合帮助的一站式中心的项目也没有得到充分实施，28亿卢比（约2.7亿人民币）的预算中只有不到5亿卢比（约5千万人民币）得到利用。目前，全国共有170个一站式中心，而首都德里竟是除了西孟加拉邦外唯一没有实施该项目的地方。

德里妇女委员会(DCW)的主席斯瓦蒂·马利瓦尔称，由于市政官员和妇女与儿童发展部门之间缺乏协调，这些中心的建立被推迟。德里高等法院7月31日也指出，Nirbhaya基金中有300亿卢比（约29亿人民币）闲置，并呼吁警方和政府加快推进妇女安全项。

尽管目前印度政府仍继续为这类计划提供资金。但这些惨淡的统计数字已暴露出不少更深层次的问题，如男性官员对这些问题的无知和漠视。更关键的是，旨在保护妇女的Nirbhaya基金未能发挥关键作用。

文章来源：Asia Times

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实习编译：李立鸣

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