延长油气合同示好外资 印尼欲解资源民族主义桎梏
发布时间:2019-08-06 发布者:亚时财经
资料图:正在工作的油气工人(图源:网络)
据了解,印度尼西亚在今年7月同意延长与美国康菲石油公司在该国第二大天然气田的产品分成合同,标志着对外国投资者有利的转变。印尼正在通过减少政府控制来摆脱资源民族主义。
双方现有合同将于2023年12月到期,此次合同将延长至2043年。康菲公司将至少在2023至2026年继续担任运营商,之后逐步移交给印尼国家石油公司。不过印尼矿业和能源部长伊格纳西乌斯·约南表示还没有明确的移交时间表。
根据合同,康菲石油将保留苏门答腊油田46%的股份,不及此前的54%,而印尼国家石油公司的持股比例则从10%升至30%,剩下的24%将由西班牙能源公司雷普索尔持有。
根据上游油气监管机构SKK Migas的数据,合同中的印尼第二大天然气区块Corridor今年第一季度的日产量达到8.27亿立方英尺,远高于第三大的马哈加姆区块。后者日产量已降至7亿立方英尺,低于目标3亿多立方英尺。
康菲公司获延长运营的Corridor天然气区块(图源:energy-pedia)
此次产品分成合同的延长发生在印尼总统佐科·维多多赢得连任仅3个月后,清楚地表明了政治对近年来一度繁荣的能源业的外国投资产生了多么大的影响。
佐科上个任期的施政一度面临着巨大压力,尤其是在大选期间,言辞强硬的竞争对手普拉博沃·苏比安托不断挥舞着民族主义这一武器。
一位行业分析师表示:“政府已经认识到,所有权和经营权的变化让它们付出了高昂的代价。由于没有任何激励措施,即将离任的各方只不过是在尽可能榨取资产,最后由印尼国家石油公司收拾残局。”
最近遭遇石油泄漏的印尼国家石油公司正面临大量批评和质疑。自从2017年12月该公司接管了马哈加姆天然气区块后,其产量已经下降了30%以上。在今年表现不佳的6家油气承包商中,有5家是其子公司。
业界已经开始质疑,在2021年与雪佛龙公司的合同到期时,它能否维持印尼最大的罗坎油田20万桶的日产量。更何况Corridor区块的开采难度更大,得要专门的井筒和更高价的处理。
这些都反映了政府在运营控制上的问题,故康菲石油高管称新合同是“双赢”的,并特意强调了合同连续性的重要。
今年5月开启第二任期的印尼总统佐科·维多多(图源:BBC)
此外,为了回应商界日益增多的批评,佐科还将价值42.3万亿印尼盾的西爪哇港口开发项目移交给了三家私营承包商,以减少国企在重大基础设施项目中高杠杆、低效率的问题
能源情报集团Wood McKenzie表示,印尼正在通过减少官僚作风、修订财政条款和开放可用数据等措施重振其油气行业。“这将取决于印尼如何利用新发现油田带来的轰动效应,吸引更多投资并刺激活动。”
这意味着需要更多的私有化和更少的国家干预。但一位外国石油顾问表示,印尼的国企很难做到对外界环境作出积极主动调整。不少国企高管甚至因为正常的商业决策失败便锒铛入狱。
据悉,印尼国家石油公司的前总裁卡伦·阿古斯蒂亚万(Karen Agustiawan) 就是被指控在投资中损失了4000万美元而被判8年监禁。还有像印尼国家电力公司的前老板艾迪·维迪奥诺(Eddie Widiono),为了摆脱繁琐的预算程序而走捷径,也因此获罪。
文章来源:Asia Times
原文链接:
https://www.asiatimes.com/2019/08/article/indonesia-turning-away-from-resource-nationalism/
实习编译:李立鸣
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