英国“脱欧”进程破局关键是共识

发布时间：2019-01-24 发布者：亚太日报

近两天，英国延宕近三十多月的脱欧进程迎来一波跌宕起伏的小高潮，先是15日英国议会以432票反对，202票支持否决了特雷莎·梅政府的脱欧协议，并使得梅首相以230票差这一英国历史上在任政府在议会表决中遭遇最大挫折。随后工党党首科尔宾对英国首相特雷莎·梅发起不信任案投票，最终梅姨在16日的投票中以325比306票，即19票的优势挫败了科尔宾的颠覆行动。对于梅政府乃至英国脱欧进程来说，这几日可谓是“人生大起大落，实在是太刺激了”。然而，通过不信任案却并未减轻梅在3月29日达成脱欧协议的压力，而是使得无协议脱欧的前景更加趋向现实。

从两次投票结果反映来看，英国保守党内部处于较为明显的分裂状态。由于英国议会内保守党有317个席位，而保守党的执政小伙伴爱尔兰民主统一党则有10个席位。因此，可以想见保守党内部反对当前脱欧协议以及反对梅本人的力量之巨大。而在议会不信任案的投票中，支持票基本与保守党和爱尔兰民主统一党的总席位数相吻合，也可以看出保守党内部和爱尔兰民主统一党对于脱欧问题的分歧，并不影响其维持当前的执政地位。同时，对于梅首相而言，虽然其从临危受命到启动脱欧，从艰难谈判到达成协议的路上历经坎坷磨难，也逐渐树立起“只有她才能带领英国实现有协议脱欧”的形象，这或许也是对于有协议脱欧一事报以希望的议员将选票投给她的原因。

面对如何破局的难题，梅首相提出了两手准备。一方面是寻求共识。梅首相呼吁就修改脱欧协议启动“广泛的跨党派谈判”，并邀请工党、爱尔兰民主统一党、自民党及苏格兰民族党的人士莅临参会，以争取在3天的时间内得到各相关方面的利益最大公约数。同时，梅首相还在呼吁各派政治家“达成共识”、“做出负责任的选择”，将“道德绑架”的紧箍咒向着一直激情抨击梅、致力于赶其下台的科尔宾，使梅在议会内最大的反对力量也面临了相当大的压力。科尔宾虽然在不信任案发动前曾经将“二次公投”的选项纳入“可能的B计划”加以考虑，主要迫于党内70余名议员要求“二次公投”的呼声，但当前为止却未能否决再次发动不信任案的可能性。其在梅的“理性攻势”下，个人在英国政坛的形象则进一步固化为“为了把他党弄下台而无所不用其极”，对其在工党内外的支持率受到明显的压制。而目前来看，爱尔兰民主统一党、自民党及苏格兰民族党均有意参加“广泛的跨党派谈判”，也为争取妥协迈出重要一步。

另外一方面，梅首相将“极限施压”纳入政策工具选项。在议会就协议表决后，梅反复重申“不会将无协议脱欧排除出政策选项”，同时呼吁各方共同努力来力争避免无协议脱欧的风险。而从不信任案到脱欧协议投票之间的支持率差异来看，部分对脱欧协议不满的议员仍然愿意为了“达成更好的协议”而努力，亦或是并非油盐不进而是愿意进一步与梅进行磋商的态度，本质上展现了一种理性回归的希望。而梅再一次搬出无协议脱欧的可怕情景，也是希望能够进一步争取更多议员，为了达成协议而努力。同时，欧盟首席谈判代表巴尼耶也一改“既有协议不得修改”的姿态，表现愿意为了英国顺利脱欧而展现出更为开放的态度。

然而，英国争取有协议脱欧的前景却难见曙光。“广泛的跨党派谈判”虽然建设了一个就脱欧问题开展协商的平台，然而议程以及脱欧选项却仍然纷繁复杂，可以想见随着各党派人士陆续参与，从二次公投到暂时延期再到对当前协议本身进行大幅度修改的主张都有可能进入议程，同时对于脱欧协议本身的发展方向上，各方都有着南辕北辙的差异，比如希望留在欧洲单一市场的论调与获得贸易主权自由的看法就直接发生碰撞，而以关税同盟绑架英国贸易政策，反对当前北爱边界保障措施的硬脱欧派，则将与看重北爱不出现硬边界的人士出现冲突。因此，正如一群口味不同的人做到一张桌子吃饭，大家都因自己不喜欢的东西而提出反对意见，但对于一个整体性的方案却难以明晰自身需求。因此，梅姨已经意识到争取共识是实现顺利脱欧的关键，并且在向这一方向采取积极努力，但在英国社会与政治严重分化撕裂的背景下，“广泛的跨党派谈判”能否起到预期作用恐怕前景并不美好。（完）

相片：亚太日报

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