巴基斯坦童工困境几时休？

发布时间：2020-03-04 发布者：亚时财经

据《论坛快报》报道，近几十年，巴基斯坦由于人口激增、失业率上升，加之政府缺乏有效管理，导致巴基斯坦近40％人口陷入极端贫困中。越来越多儿童走上街头充当廉价劳动力，街头童工（15岁以下）现象屡禁不止。

巴基斯坦女孩扛着装满垃圾的麻袋。（图源：论坛快报/ GETTY）

据报道，尽管巴基斯坦出台多条法律明令禁止雇佣童工的行为，但街头童工数量却与日俱增。如今，全国许多工厂、农业用地和餐馆都会以最低工资雇佣未成年人。除此之外，许多未成年人作为抵押劳工从事砖窑、煤矿、耕作和捕鱼等工作，甚至遭到雇主虐待，直到他们还清家庭债务。

巴基斯坦于1996年进行了首次童工调查，数据显示约有330万儿童从事街头劳工。自那以后，政府再未进行调查，尽管在2019年3月，巴基斯坦人权部(MoHR)宣布他们将与联合国儿童基金会（UNICEF）再次调查全国童工情况，但调查结果尚未公布。不难想象，巴基斯坦街头童工数量一直呈指数型增长。

虽然一项调查可以大致估计童工人数，但要精确其实际人数颇为困难。据SPARC在2010年的一项童工调查显示，巴基斯坦城市中心街道上的童工数量在120万到150万之间，这个数字在今天很可能已翻了几番。

报道指出，家庭贫困与长辈失业是迫使儿童走向街头的罪魁祸首，然而，过去十年间，巴基斯坦因自然灾害、武装冲突引起的人口迁移也进一步恶化了童工现象。例如2010与2011的洪灾，以及自2013起联邦直辖部落区（FATA）的军事行动，让无数家庭背井离乡。但是政府部门并没有对他们进行合理安置，这些迁移家庭难以适应新环境，孩子们的基本生活需要也缺乏保障。

同样，行政控制缺位放任了街头童工现象。这些儿童大多无人陪伴或缺乏家庭成员监督，极易受到剥削且让犯罪分子有机可乘。雇主会让他们在街上强行乞讨，于是“乞丐黑手党”日益壮大，但孩子们只能获得乞讨收入的很小一部分，其余上缴雇主。大多数儿童在成长过程中遭遇性虐待，也没有机会获得卫生医疗和正规教育，这使得他们只能长期从事底薪劳工职业。

巴基斯坦宪法与法律都有规定禁止雇佣15岁以下儿童，也有出台专门针对童工问题的系列法案，比如1993年《儿童法案》、不断修正的《儿童雇佣条例》以及各省《禁止雇佣童工法案》（Prohibition of Employment of Children Act）。此外，巴基斯坦宪法第25条a款规定，国家有义务为5至16岁的儿童提供免费教育。

值得一提的是，法律不能沦为一纸空文，相关条款需要得到政府的有效实施。国家各部门要负起责任，确保街头童工能重新融入正规的教育体系，从而获得知识技能，足以维持生计。

此外，中巴经济走廊作为中国“一带一路”旗舰项目，迄今已成为巴基斯坦经济增长重大推力，据《中国经济网》报道，第一阶段的走廊建设为巴基斯坦创造7-8万个直接就业岗位，长期来看，走廊将为国家创造数以百万计的就业机会，这无疑是巴基斯坦年轻一代的契机，但前提是推动普及未成年人基础教育，将巴基斯坦过剩人口资源转化为充足就业劳动力。

参考来源：《论坛快报》

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