"新28条"正式发布重磅利好民企发展

发布时间：2019-12-23 发布者：亚时财经

被外界称为“民企新28条”的重磅利好消息再次振奋中国民营企业。12月22日，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称“《意见》”）对外发布，这份文件共计28个条款，亮点主要包括对民企放宽市场准入、解决融资难、实施更大规模减税降费、保护企业家合法财产等。

进一步放开民营企业市场准入

据中新社报道，长期以来，中国民营企业进入电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域存在隐形障碍，民企无法进入参与市场竞争，制约了民企的发展空间。

根据《意见》，上述五大行业将向民企开放，“在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制”。

支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务，以控股或参股形式开展发电配电售电业务。支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域，建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。

（图源：网络）

解决民企直接融资难问题

《意见》提出，要完善民营企业直接融资支持制度。完善股票发行和再融资制度，提高民营企业首发上市和再融资审核效率。积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市。

创业板、新三板再度被提及要发挥支撑民营企业的作用，“要深化创业板、新三板改革，服务民营企业持续发展”。

关于完善民营企业直接融资支持制度，资本市场具体要发挥8个方面的作用：

1、完善股票发行和再融资制度，提高民营企业首发上市和再融资审核效率。

2、积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市。

3、深化创业板、新三板改革，服务民营企业持续发展。

4、支持服务民营企业的区域性股权市场建设。

5、支持民营企业发行债券，降低可转债发行门槛。

6、在依法合规的前提下，支持资管产品和保险资金通过投资私募股权基金等方式积极参与民营企业纾困。

7、鼓励通过债务重组等方式合力化解股票质押风险。

8、积极吸引社会力量参与民营企业债转股。

落实更大规模减税降费

纳税人体验办税服务（图源：浙江省税务局）

《意见》提出，进一步减轻企业税费负担。切实落实更大规模减税降费，实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策，实质性降低企业负担。

据中国国家税务总局统计数据，2019年前三季度，包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元，占新增减税总额的64%，受益最大。

此外，《意见》还在文中重点提及要保护企业家合法财产，为民企提供健全平等保护的法治环境。

责任编辑：Amanda

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